Fundamentos de Administración
Texto realizado y enviado por:
L.A.E. Alicia Alma Alejos Gallardo
Departamento de Ciencias Económico
Administrativas del Instituto Tecnológico de Celaya
UNIDAD 1 ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1 Aspectos históricos de la administración
1.2 Precursores de la administración
1.3 Filosofía de la administración
1.4 Concepto general de la administración
1.5 Naturaleza de la administración
1.6 Teoría administrativa
1.7 Características de la administración
1.8 Relaciones de la administración con otras ciencias
1.9 Principios administrativos
1.10 El proceso administrativo
1.11 La empresa y sus características
UNIDAD 2 PLANEACIÓN
2.1 Naturaleza y propósitos de la planeación
2.2 Elementos de la planeación
2.3 Límites de la planeación
2.4 Importancia de la planeación
2.5 Principios de la planeación
2.6 Administración por Objetivos
2.7 Toma de decisiones
2.8 Planeación estratégica
2.9 Modelo de planeación corporativa
2.10Técnicas de planeación
UNIDAD 3 ORGANIZACIÓN
3.1
Naturaleza y propósitos de la organización
3.2 Principios de la organización
3.3 Proceso de la organización
3.4 Tipos de departamentalización
3.5 Opciones para el diseño de estructura de organización
3.6 Técnicas de organización
3.7 Diferentes formas de presentar las organizaciones
3.8 Desarrollo Organizacional
UNIDAD 4 INTEGRACIÓN, DIRECCIÓN, CONTROL
4.1
La integración, sus reglas y etapas
4.2
Concepto, importancia y principios de la dirección
4.3
Teorías de la dirección
4.4
Liderazgo
4.5
Comunicación
4.6
Supervisión
4.7
Disciplina
4.8
Concepto de control
4.9
Técnicas y requisitos de los controles
4.10 Importancia del control y su proceso
4.11 Tipos de control y sistema de información administrativa
BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD I
ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1.
ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
La
administración
tiene
como
objetivo
central
hacer
del
trabajo
humano
una
actividad
efectiva y, ¿porqué no?, a través de ella construir una sociedad más justa.
Debemos responder y adaptarnos a una sociedad con una evolución constate de
demandas
y
oportunidades.
Las
organizaciones
están
cambiando
con
gran
rapidez;
la
naturaleza misma del trabajo está cambiando; la innovación
y
la
tecnología impulsan a
la
economía
global.
En
esta
época
de
constantes
desafíos:
La
gente
inteligente
y
las
compañías inteligentes crean su propio futuro. (Schermerhorn, 2002: 3)
EL ARRASTRE: Procedimiento empleado para cazar
los enormes mamuts de la edad
de la edad de los glaciales, indica
una auténtica organización, que se manifiesta desde
el momento en que se emplea un esfuerzo común, coordinado, en función de un
objetivo prefijado, que era el de darles caza para aprovechar su carne. Tal
procedimiento consistía en asustarlos arrojándoles piedras, emitiendo gritos, etc., y
dirigiéndolos hacia
un precipicio profundo, para que encontraran ahí la muerte al
despeñarse.
Esta
labor
necesariamente
de
grupo,
tenía
que
ser
realizada
en
forma
coordinada.
Se
dice también de que
las primeras
manifestaciones administrativas se presentaron
cuando dos hombres quisieron mover una piedra que ninguno podía hacerlo por si solo.
“El logro de
la
unión de esfuerzos para
un objetivo común inició las bases del esfuerzo
cooperativo, operando ya un inconsciente y elemental Proceso Administrativo”.
(Hernández y Rodríguez, 1997: 37)
El Lic. Francisco Javier Laris
Casillas nos dice: “Se puede hablar de dos grandes
periodos históricos de la administración”:
a) EL EMPÍRICO O PRÁCTICO.- Lo componen 4,000 años de historia.
b) EL CIENTIFICO.-
A partir de 1900 con los trabajos de Frederick Taylor y Henri
Fayol. (Laris Casillas, 1977: 14)
CIVILIZACIONES ANTIGUAS
SUMERIA
En algunos de
los más antiguos documentos del mundo, encontrados en
la civilización
sumeria,
hay
evidencias
de
prácticas
de
control
administrativo.
En
sumeria
existió
un
sistema tributario, en donde los sacerdotes eran los encargados de recolectar los
tributos. (George, 1981: 3)
EGIPTO
En sus escritos hay evidencias de aspectos administrativos:
1.- El primer ministro tenía una lista de instrucciones concretas sobre sus deberes y
normas de comportamiento ante sus subordinados.
2.- Los gobernantes empleaban la planeación a largo plazo.
3.- Confiaban en sus asesores (staff).
4.- A ser honestos en el trato a los demás. (George, 1981: 4)
BABILONIA
La contribución más significativa fue: el Código de Hammurabi. En donde se decía
que toda transacción mercantil debería estar documentada. (George, 1981: 9)
ISRAEL
Los hebreos ningún otro pueblo de la Historia tan pequeño en número y tan
políticamente
débil,
ha
ejercido
tan
importante
influencia
en
la
civilización.
Moisés,
fue
líder
y
administrador. Preparar, organizar y conducir el éxodo que libró a los hebreos de
servir a
los egipcios, fue
una enorme empresa administrativa. En la Biblia se menciona
como se aplicaron dos principios de administración llamados:
1) El principio de
autoridad y el 2) Principio de excepción. (George, 1981: 10)
Moisés escogió hombres capaces y les delegó autoridad para que fueran sus
representantes
–jefes
de
mil,
de
cien,
de
cincuenta
y
de
diez-,
y
desde
ese
momento
pasaron a impartir justicia, conforme al nivel de competencia delegada. Todas las
causas simples las juzgaban ellos mismos, mientras que sólo las más graves eran
llevadas a Moisés. (Chiavenato, 1997: 23)
CHINA
Se menciona a Confucio que llegó a ser primer ministro de su pueblo
y
que concebía
al Estado como una familia. Su filosofía se puede interpretar administrativamente,
sirviéndonos para dirigir a las personas, señala los lineamientos que se deben de
seguir para lograr una adecuada interrelación con nuestros semejantes. Difundía la
idea de que cada persona para mejorar debería de: “autoadministrarse”. (George,
1981: 11)
GRECIA
El gran filosofo Platón en su
libro “La República” menciona el principio administrativo:
de la división del trabajo que dice: “Las cosas resultan mejor y se hacen con más
facilidad cuando cada uno hace aquello para lo que sirve y cuando ninguna
preocupación le asedia”. (George, 1981: 14)
ROMA
EL hecho de que los romanos fueran capaces de levantar un gobierno y una estructura
militar de tan gigantescas proporciones y dirigirlos con tanto éxito durante tantos años,
demostraron sus habilidades administrativas. (George, 1981: 23)
EDAD MEDIA
En la Edad Media (aproximadamente siglo V al XV) encontramos la unidad
administrativa denominada feudo, que consistía en
la reunión de un grupo de personas
que servia al señor feudal
(terrateniente) a cambio de protección
y
comida. La industria
artesanal en gremios
y
la paulatina expansión del comercio, fueron otras de las
características de la edad media.
En esa época, la iglesia católica alcanzó su máximo esplendor, pues tenia una gran
influencia política,
no solo entre el pueblo, sino también con
los señores feudales
y
los
reyes.
Las fuentes del pensamiento
de la Edad Media fueron:
1)
El
Antiguo
Testamento
(necesidad de justicia).
2) El
Nuevo
Testamento
(caridad).
El primer afán del hombre debería de ser prepararse para la eternidad.
La administración eclesiástica se destacó por: a) su sistema jerárquico, b) su
autoridad
y
obediencia, c) división territorial, d)
unidad en la búsqueda de los objetivos,
e) división entre lo administrativo y lo eclesiástico. (Hernández y Rodríguez, 1997: 41)
A
la Edad Media se le conoce como la época obscurantista porque no había la luz de la
ciencia.
AUTORES DEL RENACIMIENTO
(nueva interpretación de
los fenómenos
naturales
o despertar de todas las formas de pensamiento humano)
Nicolás Maquiavelo
Nació en Florencia en 1469. Su obra más conocida: “El príncipe” la cual contiene una
serie de consejos para gobernar.
Desde un punto de vista estricto no podemos considerar a este famoso personaje como
un autor de
temas administrativos, pues su libro esta enfocado a la política.
No
obstante,
su
pensamiento
tiene
aplicaciones
importantes
a
la
moderna
administración,
fundamentalmente en cuanto a la dirección de personas se refiere, es por eso que
puede servir de ayuda a los gerentes, directores, empresarios, supervisores.
Son 4 los temas administrativos que se encuentran en la obra:
1)
Permanencia o derecho a la supervivencia (cuando el reino este en riesgo)
2)
Aprobación de las masas (Se puede heredar o usurpar el poder)
3)
Cohesividad
o
cohesión
(Que
supiera
el
pueblo
que
puede
esperar
de
su
príncipe)
4)
Liderazgo (Hay dos clases el natural o innato y el adquirido). (George, 1981: 41)
Tomás Moro
Nació
en
Londres
en
1478.
Su
obra
más
famosa
“Utopía”.
Significa
“no
hay
tal
lugar”.
Representa
una
mera
imaginación
de
Moro
sobre
algunas
cosas
que
él
consideró
que
podrían corregir
los
vicios de
la sociedad y
la política de su tiempo. Supone la
desaparición de la propiedad
privada, presentándola como
una crítica a
la mala
distribución de la riqueza.
Se
cita
este
autor
porque
representa
el
esbozo
de
las
ideas
administrativas
actuadas
con la finalidad de lograr la más alta moral posible. (George, 1981: 40)
LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Este
concepto
sé
aplica
principalmente
a
los
cambios
que
se
produjeron
en
Inglaterra
entre los años 1700 a1785, con motivo de la intervención y utilización de los telares
mecánicos, prosiguiendo muchos otros inventos como la máquina de vapor, la
fundición del acero, transportes hechos con locomotora, etc. Las innovaciones técnicas
de
la
Revolución
Industrial,
por
sí
solas,
produjeron
un
impacto
sobre
el
pensamiento
administrativo más poderoso, que todo lo que había ocurrido anteriormente.
La
maquinaria
movida
por
energía
aumentó
considerablemente
la
producción,
pero
al
mismo tiempo el trabajador perdió la sensación halagadora de ser individualmente
importante para su trabajo.
La
administración
bajo
el
sistema
fabril
se
caracterizó
por
su
estricto
control
y
un
tipo
de organización militar.
El
interés
de
los
dueños
se
concentraba
en
vender
sus
productos.
Posteriormente
ya
en el siglo XIX trajo consigo una verdadera riqueza de literatura administrativa. Los
primeros que detectaron las situaciones de cambio que prevalecían fueron los
economistas, siendo ellos los que empezaron a escribir sobre temas administrativos.
(George, 1981: 49)
ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EN NUESTRO PAIS
México Precolombino
Se dice que en el espacio ocupado en el México contemporáneo hay vestigios de
civilizaciones que existieron hace muchos miles de años.
LOS MAYAS.- Vivieron en el sur de nuestro territorio. Dominaron la astronomía gracias
a
sus
conocimientos
matemáticos.
Su
calendario
era
más
exacto
que
el
conocido
por
los europeos. Desarrollaron ciudades de una arquitectura admirable como: Uxmal,
Chichen Itzá, Tulum, Petén, Palenque, etc., en donde el comercio floreció.
LOS AZTECAS.-
Representan
una rama resultante de
muchos pueblos antecesores.
Llegaron al
valle de México y refugiaron en una isla del lago Texcoco donde fundaron la
ciudad de Tenochtitlán.
Entre
los
aztecas
el
trabajo
tenía
una
valoración
religiosa
y
ética
profunda,
por
lo
que resultó fácil la construcción de los grandes templos y obras públicas.
El robo, el crimen y la inmoralidad eran severamente castigados, con la muerte, la
esclavitud
la mutilación
y
castigos corporales. El alcoholismo estaba prohibido en la
vía
pública y era sancionado con severas penas. La sociedad tenia fundamentalmente
bases militares en su organización
y
era
necesario observar una estricta disciplina para
conservar la unidad.
El factor que más influyó en el destino histórico fue la educación. La educación se
impartía lo mismo en los hogares que en los colegios.
ÉPOCA COLONIAL
A la llegada del conquistador europeo, desaparecen muchas formas de organización
autóctona, dando paso a conceptos europeos sobre estructuras administrativas. Sin
embargo,
las ideas
y
valores de
los indígenas
no fueron borrados
y aniquilados
totalmente.
El
choque
cultural
produjo,
a
través
de
los
años,
una
cultura
nueva,
amalgama
de
la
europea y la americana, que podríamos llamar mexicana. Esto se ve en algunas
costumbres religiosas como las posadas y los ritos a los muertos.
MEXICO INDEPENDIENTE DEL SIGLO PASADO
Al nacer
México
como
nación,
no
contaba
con
una
base
cultural
y
tecnológica
que
le
permitiera un desarrollo económico sano, tal como lo habían iniciado las colonias
inglesas en Norteamérica, lo cual permitió que nos conquistaran tecnológicamente.
(Hernández y Rodríguez, 1997: 47)
1.2
PRECURSORES DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
PRECURSOR DE LA EFICIENCIA INDUSTRIAL
Frederick Winslow Taylor (1856-1915)
Fue buen estudiante, sin embargo a
los 19 años, el
mal estado de su
vista lo obligó a
dejar la escuela.
Fue
en
busca
de
trabajo
y
consiguió
un
empleo
en
un
minúsculo
taller
mecánico
que
había cerca de su casa. Permaneció en él por espacio de
tres años. Aprendió el oficio
de mecánico y aprendió a hacer modelos.
A
los
veintidós años consiguió un puesto de jornalero en
la
Midvale Steel Works, pero
al
poco
tiempo
logró
ir
ascendido
hasta
llegar
a
ser
ingeniero
jefe
en
el
transcurso
de
seis años. Durante ese tiempo siguió el curso de Ingeniería del Instituto
Stevens,
estudiando por
las
noches
y
los domingos. A los
veintitrés años
y mientras era
sobrestante, comenzó por primera vez a aplicar procedimientos científicos de
fabricación.
Inventó
un
nuevo
arte
de
cortar
metales
con
acero
rápido,
gracias
al
cual
las
herramientas actuales para cortar pueden durar tres veces más que las antiguas.
Taylor
dividía
su
mundo
en
las
partes
más
minúsculas.
Al
caminar
contaba
sus
pasos
par determinar cual era el
ritmo
más eficaz.
No podía soportar
ver
un
torno parado o a
una persona inactiva. Taylor observaba los movimientos independientemente, o
elementos de cada tarea,
y anotaba el
tiempo que duraba el desarrollo de cada
elemento.
El
propósito
de
la
recolección
y
medición
de
hechos
era
para
proporcionar
una
base
científica
u
objetiva para el diseño
y
desempeño de
tareas. La idea era
reemplazar las
formas
tradicionales
de
hacer
las
cosas.
En
vez
de
que
cada
trabajador
efectuara
su
tarea a su manera, Taylor buscó la mejor manera para todos los trabajadores.
Una vez que el trabajo era analizado, sé rediseñaba sobre la base de sus
componentes, con métodos, equipos y tiempos estándar, incluyendo tiempos para el
descanso
y
para
retrasos
inevitables.
La
siguiente
etapa
era
encontrar
personas
que
fueran
físicamente
apropiadas
para
el
trabajo.
Una
vez
que
se
les
encontraba,
había
que capacitarlas. El resultado debería de ser una mayor productividad.
Principios de la Administración Científica.
1) Crear
una
ciencia
para
cada
elemento
del
trabajo
del
obrero,
ciencia
que
viene
a
sustituir el sistema empírico.
2) Escoger científicamente y luego adiestrar al trabajador.
3) Colaboración cordial con los trabajadores para asegurarse de que todo el trabajo se
hará de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha ido creado.
4) Procurar
una distribución equilibrada entre
la responsabilidad de
los trabajadores
y
la dirección, dejando el trabajo operativo a
los obreros
y
la planeación del
trabajo a
la dirección.
Taylor dio importancia al análisis del puesto, con el sistema de: Medición de los
tiempos y Movimientos y a la Selección del Personal.
Publicación principal:
Principios de la Administración Científica en 1911.
Taylor
decía:
“No
se
debe
robar
al
trabajador,
ni
que
el
trabajador
robe
a
la
empresa”.
“Lo
más
importante
en
cualquier
negocio
son
las
buenas
relaciones
humanas”.
A
los
trabajadores había que tratarlos justamente y no mirarlos”.
“Si alguien no
hacia más que aquello que le gustaba, era un don nadie.” Lo principal es
hacer
aquello
que
se
necesita
hacer
en
la
empresa,
tanto
si
gusta
como
si
no
gusta.
(George, 1981: 84)
PRECURSOR DE LA TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN
Henry Fayol (1841-1925)
Fayol,
nació en Francia. Posiblemente, es el autor más distinguido en el campo
administrativo.
Desempeñó
diversos
puestos
en
las
minas
de
carbón
de
Comambault.
Cuando fue nombrado administrador general, la empresa estaba a un paso de la
bancarrota
y treinta años después, era uno de los consorcios más poderosos de
Francia.
Fayol
y Taylor abordaron
la misma problemática. La diferencia es que
Taylor
la
desarrolló del
taller
hacia
los puestos superiores,
hablando
jerárquicamente
y
Fayol la
desarrolló
de
la
Dirección
General
(puesto
superior)
hacia
abajo.
Fayol
vio
muy
tempranamente
que
todas
las
tareas
debían
de
estar
debidamente
planificadas,
organizadas,
dirigidas,
coordinadas
y
controladas,
desde
los
altos
cargos
administrativos.
PUBLICACIÓN PRINCIPAL
Principios de Administración General e Industrial en 1916.
APORTACIONES A LA ADMINISTRACIÓN
Sus más grandes aportaciones se pueden resumir en seis puntos:
1.
Universalidad
de
la
teoría
administrativa.
Señala
que
la
Administración
es
la
actividad común a todas las organizaciones humanas y es aplicable a toda la
actividad de grupos.
2.
Conceptualizó el Proceso Administrativo en: Planeación, Organización,
Dirección, Coordinación y Control.
3.
Estableció 14 Principios Generales de la Administración.
1.
División del trabajo
2.
Autoridad y responsabilidad
3.
Disciplina
4.
Unidad de Mando
5.
Unidad de Dirección
6.
Subordinación del interés individual al general
7.
Justa remuneración
8.
Centralización contra Descentralización
9.
Jerarquía (cadena escalar)
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Espíritu de grupo
4.-
Importancia de la enseñanza de la Administración. Fayol demostró que la
administración debería de ser enseñada en escuelas y universidades.
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