14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un
sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la
comunicación verbal en lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que
fuera posible.
Teoría de La Organización
La administración como ciencia
Todos los autores de la teoría clásica afirman unánimemente que se debe estudiar y tratar la
organización y la administración científicamente, sustituyendo el empirismo y la improvisación por
técnicas científicas. Se pretende elaborar una ciencia de la administración. Fayol ya afirmaba la
necesidad de una enseñanza organizada y metódica de la administración, de carácter general para
formar mejores administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su época, esa idea
era una novedad, su posición era la de que siendo la administración una ciencia como las demás, su
enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.
La teoría clásica concibe la organización como una estructura. La manera de concebir la estructura
organizacional está bastante influenciada por las concepciones antiguas de organización (como la
organización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organización
abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada.
Para Mooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para la realización de un fin
común. La técnica de la organización puede ser descrita como la técnica de correlacionar actividades
específicas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la organización
militar es el modelo del comportamiento administrativo. Así la preocupación por la estructura y la forma de
la organización marca la esencia de la teoría clásica.
Para los autores clásicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de la administración, era
necesario ir más allá, y establecer las condiciones y normas dentro de las cuales las funciones del
administrador deberían ser aplicada y desarrolladas. El administrador debe obedecer a ciertas normas o
reglas de comportamiento que le permitan desempeñar bien sus funciones de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. De allí los llamados principios generales de la administración, desarrollados por casi
todos los autores clásicos como normas y leyes capaces de resolver los problemas organizacionales.
Principio de Administración para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administración en siete funciones:
1.
Investigación
2.
Previsión
3.
Planeamiento
4.
Organización
5.
Coordinación
6.
Mando
7.
Control
Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena organización, toda vez que una empresa
no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organización.
Urwick fue un autor que procuró divulgar los puntos de vista de los autores clásicos de su época. A
continuación dichos principios:
1. Principio de la especialización: Cada persona debe realizar una sola función en cuanto fuere posible, lo
que determina una división especializada del trabajo.
2. Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramente definida, conocida y reconocidas
por todos desde la cima de la organización hasta cada individuo de base.
3. Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cada superior debe tener cierto número
de subordinados a su cargo, dicho número dependerá del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
4. Principio de la diferenciación: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones
con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos.
Elementos de la administración para Gulick
Gulick propone siete elementos como las principales funciones del administrador:
1.
Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas que
deben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la
empresa.
2.
Organización (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de autoridad, a
través de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas
para el objetivo en cuestión.
3.
Asesoría (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables de
trabajo.
4.
Dirección (directing): tarea contínua de tomar decisiones e incorporarlas en órdenes e
instrucciones específicas y generales; funciona como líder en la empresa.
5.
Coordinación (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.
6.
Información (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,
aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la
existencia de registros, documentación, investigación e inspecciones.
7.
Presupuestación (budgeting): función que incluye todo lo que se dice respecto a la
elaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el
control.
Apreciación Crítica de la Teoría Clásica
1. Enfoque simplificado de la organización formal: todos los demás autores clásicos conciben la
organización en términos lógicos, rígidos y formales, sin considerar su contenido psicológico y social con
la debida importancia. Se restringe apenas a la organización formal, estableciendo esquemas lógicos
preestablecidos, según los cuales toda la organización debe ser construida y a los cuales todos deben
obedecer. En este sentido establece, como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a
través del proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguir para obtener la
máxima eficiencia.
2. Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teoría clásica fundamentan sus conceptos en la
observación, y sentido común. Su método era empírico y concreto, basado en la experiencia directa.
Dejando de un lado la comprobación científica para las afirmaciones de las teorías.
3. El extremo racionalismo en la concepción de la administración: los autores clásicos se preocupan
demasiado por la presentación racional y lógica de sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus
ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente por llevar el análisis de la
administración a la superficialidad y a la falta de realismo.
4. Teoría de la máquina: los autores modernos denominan la teoría clásica como teoría de la máquina,
por el hecho de establecer que en determinadas acciones y causas ocurrirán determinados efectos o
consecuencias dentro de alguna correlación razonable.
5. Enfoque incompleto de la organización: la teoría clásica solamente se preocupó por la organización
formal, descuidando completamente la organización informal al no considerar el comportamiento humano
dentro de la organización.
Otros aportadores.
Entre los años 20 y 30, fueron eminentes los investigadores del sistema Taylor y activos
propagandistas de la administración científica. Frank y Lillian Gilbreth, quienes desarrollaron las reglas de
la economía de movimientos, particularmente los movimientos básicos de las manos, que ellos llamaron
Therbligs.
Harrington Emerson contribuyó en mayor medida que sus contemporáneos, a popularizar el
pensamiento de la eficiencia, tuvieron gran difusión sus 12 principios que son: Ideales claramente
definidos, Sentido común, Consejo competente, Disciplina, Trato justo, Registros confiables, Despacho,
Estándares y células, Condiciones estandarizadas, Operaciones estándares, Instrucciones estándares y
aumentar la rapidez.
A Harlow S. Person, también debe de incluírsele, no tanto por su contribución conceptual sino por
su liderazgo y ayuda, para probar que la administración científica, no estaba dedicada únicamente a
tomar el tiempo con cronómetro y a aumentar la rapidez.
Morris L. Cooke no es importante como contribuyente técnico de esta escuela, pero sí en el
aspecto de la aplicación de los conceptos de la administración a organizaciones que no eran de negocios,
en particular, a instituciones gubernamentales y educativas.
Precisamente en los años 20 aparecen y adquieren una rápida propagación, las nuevas
profesiones de consultores de administración, expertos en problemas de rendimiento de trabajo. Crece el
número de escuelas y seminarios de administración. A las investigaciones se incorporan hombres de
ciencia y se incrementan las publicaciones sobre administración científica.
Escuela del proceso administrativo.
La escuela del proceso administrativo construye la teoría de la administración alrededor del
proceso involucrado en administrar, el establecimiento de una estructura conceptual y la identificación de
los principios en los cuales se basa.
La administración se ve como un proceso universal y prácticamente identico, sin importar su
esfera de operación: gubernamental, industrial o institucional. Debido a que la administración es
considerada como un proceso, esta escuela efectúa el análisis de dicho proceso analizando las funciones
del administrador: planear, organizar, emplear, dirigir y controlar. En cuanto a estas funciones tratan con
los individuos involucrados, la escuela es algo ecléctica en el hecho de que los aspectos pertinentes de
las ciencias sociales son reconocidos; hasta ahora, sin embargo, no han sido activamente incorporados
en la teoría de la escuela del proceso administrativo.
Sin duda alguna Henri Fayol fue el padre del pensamiento administrativo; él fue un investigador
francés, considerado el europeo más eminente que ha hecho su aporte al movimiento “por”
administración científica en la primera mitad del siglo XX.
La actividad administrativa es, a juicio de Fayol, nada más que una parte de la gestión, la cual
implica un área mucho más vasta. Administrar, afirma Fayol, significa conducir la empresa hacia su meta,
procurando sacar el mejor provecho posible de todos los recursos de que dispone. La administración no
es, más que una de las 6 funciones esenciales que componen la actividad administrativa y que son:
*
La actividad técnica.
*
La actividad comercial.
*
La actividad financiera.
*
La actividad de seguridad.
*
La contabilidad.
*
La administración de personal.
Sin embargo, Fayol no examinó específicamente el papel del obrero, debido a su modo peculiar
de plantear el problema íntegro, enfocando en el organismo social su estructura general.
La esencia de la teoría administrativa de Fayol se basa en los famosos principios de aplicables, a
juicio de Fayol, a todas las esferas de actividad administrativa, sin la menor excepción que son:
División del trabajo
Autoridad
Disciplina
Unidad de mando
Unidad de dirección
Subordinación de los intereses particulares al interés general.
Remuneración
Centralización
Jerarquía
Orden
Equidad
Estabilidad de los cargos de personal
Iniciativa
Unidad del personal
Escuela del comportamiento.
La acción administrativa en esta escuela es la conducta de los de los seres humanos. Todo lo
que se logra y en que forma se logra esta visto al impacto o influencia que cause sobre la gente, según
se cree constituye la entidad realmente importante de la administración. Parten de la idea de que el
gerente debe emplear las mejores prácticas en relaciones humanas. Entre los tópicos más comunes se
encuentran: las relaciones humanas, motivación, jefatura, capacitación y comunicación.
Esta escuela ha hecho contribuciones de importancia como; el uso de la participación y las
formas de manejar los conflictos organizacionales. También da un mayor reconocimiento a la influencia
del ambiente y las restricciones que afectan al comportamiento.
La idea de la naturaleza de la conducta humana en os organismos sociales y el afán de
menoscabar el papel que desempeñan en ella los recursos humanos, constituye un defecto orgánico
tanto en la escuela clásica como de las demás corrientes. Los representantes más sensatos de estas
escuelas, suelen hacerse cargo de ello, pero en una forma inadecuada, proponiendo las más
superficiales explicaciones de las causas que originan dicho simplismo y definiendo, de modo también
superficial, las vías para superarlo.
Esta escuela surgió de los esfuerzos de líderes como Gantt y Munsterberg, para reconocer la
central importancia del individuo en cualquier esfuerzo cooperativo. Su razonamiento era, que el estudio
de la administración debía concentrarse en los trabajadores se concentran en las motivaciones, la
dinámica de grupos, los motivos individuales, la relaciones de grupos etc.
Este corriente tiende a ser ecléctica, incorporando la mayoría de las ciencias sociales, incluso a
la psicología, sociología y antropología. Su rango es amplio e incluye desde cómo influir sobre el
comportamiento individual hasta un análisis detallado de las relaciones socio-psicológicas. Centrándose
en el elemento humano, se interesa por una parte, en la comprensión de fenómenos relevantes en las
relaciones intra e interpersonales, en cuanto a la situación del trabajo, y por otra, se interesa en observar
los grupos de trabajo como subestructuras antropológicas.
El origen de esta escuela puede localizarse a partir del año 1879, cuando Wilhem Wondt
estableció en Leipzig un laboratorio para estudiar el comportamiento humano, éste es el primer paso
importante para transformar la psicología en una ciencia experimental. Fue en Leipzig donde estudió en
1885, el Dr. Hugo Mustenberg, aunque fue hacia 1913, siendo profesor de la universidad de Harvard,
cuando publicó su libro Psicología y eficiencia industrial, abriendo el nuevo campo de la psicología
industrial.
Hugo Munsterberg.
Como iniciador de los primeros estudios en psicología industrial que se efectuaron en Harvard,
las obras de Munsterberg eran ávidamente leídas. Hablaba y escribía sobre un sinnúmero de temas,
desde el adiestramiento de puestos en artículos populares en el Ladie´s Hense Journal, hasta tratados
profundos en las más renombradas revistas técnicas.
En esta época, la administración no tenía aún bases muy firmes debido a la falta de pretensión
intelectual y a la deficiencia de los supuestos expertos. Sin embargo, Munsterberg abogó en su libro por
una mayor participación de la ciencia en la administración. Creó el campo de la psicología industrial,
aplicando sus técnicas de laboratorio para medir diferencias psicológicas entre individuos y empleados en
Portal para Investigadores y Profesionales
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