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Gestión Pública y Privada - Calidad en los Servicios Públicos



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Opuesto a la administración científica, la mirada se dirige desde arriba hasta abajo.
Representante
Fayol, nacido en Francia a primeros del siglo XX. Desarrollo su trabajo en el sector
metalúrgico y carbonífero, y su trabajo está avalado por un gran éxito.
Objetivo
Aumentar la eficiencia de la empresa a través de los departamentos y de las relaciones
estructurales. Énfasis en la estructura.
FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA
Técnicas, relacionadas con la producción de bienes y servicios
Comerciales, relacionadas con compra y venta
Financieras, relacionadas con la búsqueda y gestión de capitales
Seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los bienes y de las personas
Contables, relacionadas con los balances, costes, y estadísticas
Administrativas, proporcionan labores de dirección y que comprenden otras cuatro funciones:
planificar, organizar, mandar y controlar.
3.ENFOQUE HUMANÍSTICO
Se centra en la variable personas.
Representante
Elton Mayo, que en 1923 dirigió una investigación en una fábrica textil que se
encontraba en dificultades. Introdujo cierta flexibilidad en la realización de los trabajadores admitiendo
incluso algunas sugerencias de los obreros, se observó que la productividad aumentaba, e incluso se
percibió la existencia de cierto espíritu de grupo.
Por tanto la preocupación básica de esta teoría son las personas, pero no consideradas aisladamente
sino formando grupos, aparece el concepto de “hombre social” que representa una auténtica revolución
en los temas de administración.
Principios
La productividad es resultante de la integración social, se considera que el individuo es más
productivo cuando está integrado en un grupo
El comportamiento social de los trabajadores está influido por los valores de los grupos sociales
en los que participa, por tanto no es suficiente con considerar al trabajador de forma aislada
Importancia de las recompensas y sanciones sociales. El trabajador tiene otras metas a parte de
las económicas, le preocupa que la empresa le reconozca y tenga en cuenta sus opiniones
Reconocimiento de la existencia de grupos informales dentro de la empresa, los grupos
informales son grupos amistosos o de intereses compartidos cuyas relaciones no tienen porque estar
necesariamente orientadas al aspecto laboral. Estos grupos pueden llegar a ejercer una gran
influencia en una determinada situación de trabajo ya que de ellos pueden derivarse asignaciones de
autoridad, no programables desde la dirección
PLANIFICAR
ORGANIZAR
MANDAR
CONTROLAR
     VENTAS
CONTABILIDAD
Grupos con miembros de diferentes departamentos
Esta teoría pone énfasis en las relaciones y en los aspectos emocionales, ya que la persona no
sólo tiene un aspecto racional sino también emocional, esto puede dar lugar a conflictos
interpersonales en la organización los cuales van a influir en el comportamiento del trabajador y por
tanto en la eficiencia de la empresa
Como conclusión de este enfoque, primero hay que rechazar la concepción mecanicista del trabajador
que defiende la escuela científica, el comportamiento del trabajador sólo puede programarse de forma
limitada
 
4. ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS.
Síntesis de las anteriores y da un paso más: ambiente. Se centra en tres variables básicas: estructura,
personas y ambiente.
Representante
Peter Drucker. En 1954 escribió su obra más importante “New Management” y es uno
de los manuales de administración que más se utilizan.
Objetivo
Crear clientela y satisfacerla, atender a sus necesidades, por tanto la finalidad de la empresa
está fuera de ella (enfoque actual de la empresa).
Aportaciones principales
Descentralización. La centralización supone concentración del poder y la responsabilidad en un solo
punto, la principal desventaja es que exige muchos recursos de control. La descentralización lleva
asociada la delegación del poder y la responsabilidad pero tiene el peligro de que conduzca al caos
(objetivos que no coinciden). Ventajas de la descentralización.
-
fomenta la motivación de los empleados que suelen apreciar un cierto nivel de autonomía.
-
multiplica la eficacia de las funciones directivas descargando a los directivos las tareas de control,
al fomentar la responsabilidad y la iniciativa de las personas.
Dirección por objetivos.
Estrategias comerciales centradas en las necesidades del cliente. Enlaza con las técnicas de
marketing
Dice que en una empresa el conocimiento es el recurso más importante.
Se identifican siete cometidos del directivo.
1)
Dirigir por objetivos. Se basa en la definición de objetivos en coordinación con la persona responsable
de conseguirlos, por tanto implica la participación y el compromiso individual, cada jefe se reúne con
sus subordinados y entre ambos acuerdan objetivos para este útimo.
2)
Asumir más riesgos. Según él, donde hay una empresa con éxito es porque alguien alguna vez ha
tomado una decisión valiente (si vamos a lo seguro no nos diferenciaremos de los competidores).
3)
Capacidad para tomar decisiones estratégicas (a largo plazo), planificación a largo plazo.
4)
Saber formar un equipo integrado que dirija sus esfuerzos hacia un objetivo común. Lo hereda del
enfoque humanístico.
5)
Saber comunicar y saber motivar más que dar ordenes de forma aristocrática porque esto permitirá
un aprovechamiento óptimo de las capacidades de los empleados, concepto moderno de la dirección
que se comunica con sus empleados.
6)
Contemplar la empresa como un todo integrado en ella la propia función. Debe complementar a la
descentralización para que la empresa funcione correctamente, este punto es crítico, sino cada uno
iría por su lado.
7)
Ser capaz de ver la relación entre el producto, el sector y el medio global, y conocer las tendencias
económicas, políticas y sociales a escala mundial. Una forma de asumir riesgos pero sin tanto
“riesgo” es tener más información.
4.2.FIJACIÓN, CLASES Y PROCESO DE FIJACIÓN DE OBJETIVOS.
1.FUNCIONAMIENTO DE LA APO. Proceso cíclico en fases que se sigue en la administración por
objetivos.
2.PROCESO CÍCLICO DE LA APO
Fijación de objetivos generales
A partir del estudio del entorno interno y externo de la empresa la
dirección fijará los objetivos a alcanzar durante un período de tiempo determinado.
Fijación de objetivos individuales
A partir de los objetivos generales y siguiendo la línea jerárquica,
cada trabajador fijará con su jefe inmediato sus propios objetivos, la fijación de tales objetivos será le
resultado de una negociación entre ambas partes.
La acción individual hacia los objetivos
Consiste en realizar el trabajo propiamente dicho, es la fase
más fácil de alcanzar ya que está comprobado que las personas se comprometen más en su trabajo
cuando cuentan con objetivos precisos en la fijación de los cuales han participado.
Control de resultados
Fase capital que consiste en medir los progresos realizados, lo que sea
cuantificable se controlará fácilmente mientras que lo que no lo sea exigirá una supervisión más
estrecha a través de entrevistas o reuniones periódicas.
ESTUDIO DEL
ENTORNO
INTERNO
ESTUDIO DEL
ENTORNO
EXTERNO
FIJACIÓN DE OBJETIVOS GENERALES
FIJACIÓN DE OBJETIVOS INDIVIDUALES
ACCIÓN INDIVIDUAL
CONTROL DE RESULTADOS
ACCIONES CORRECTIVAS
EVALUACIÓN DEL RENDIMIENTO
Por si nos desviamos de
los objetivos
Aproximadamente
cada año
El lanzamiento de acciones correctivas
Si al controlar los resultados se detectan desviaciones, se
procederá a lanzar acciones correctivas para eliminar las diferencias.
Evaluación del rendimiento
El propio método al proponer objetivos a cada empleado, sienta las
bases para evaluar su rendimiento.
VENTAJA: fomenta la creatividad y el compromiso de los empleados con la empresa. Se le da
oportunidad para opinar. Cuando se negocian objetivos él se va a comprometer.
DESVENTAJAS:
-
Fomenta el individualismo ya que cada cual trata de conseguir sus propios objetivos, lo cual
puede conducir a actuaciones poco éticas, a estropear el ambiente de trabajo.
-
Privilegia el corto plazo sobre el largo plazo. Objetivos individuales como mucho suelen abarcar
un año. Debe haber compatibilidad entre el largo y el corto plazo.
-
EN RESUMEN, en todos esos planes la APO hace énfasis en la cuantificación, la medición y el control.
Se hace necesario medir los resultados alcanzados y compararlos con los resultados planeados. Si un
objetivo no puede medirse, sus resultados no pueden conocerse. De la misma manera, si un objetivo
no puede ser controlado, al alcanzarlo no se podrá evaluarlo. La medida y el control son los dos
factores que causan mayores dificultades en la implantación de la APO, pues si no se puede medir el
resultado es mejor olvidar el asunto.
4.3. FUNCION DE CONTROL
1.DEFINICIÓN
Es la medición de los resultados actuales y pasados en relación con los esperados, ya sea total o
parcialmente, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes.
2.IMPORTANCIA
Su importancia radica en la injerencia que tiene en todas las actividades de la organización, con el fin de
vigilar el estricto cumplimiento a los planes formulados, y así contribuir a la consecución de los objetivos de
la organización.
Por medio del control:
Se establecen medidas correctivas encaminadas al logro de los objetivos.
Se da en todas las demás funciones administrativas.
Determinamos y analizamos las causas que en un futuro pueden originar desviaciones.
Obtenemos información respecto de la situación de los planes, sirviendo como base al
reiniciarse el ciclo administrativo.
Reducimos costos y tiempos al contrarrestar los errores presentados.
Al aplicarlo se hace conciencia sobre el proceso administrativo en la organización, y
consecuentemente en alcanzar los niveles máximos de productividad de los recursos de la
organización en general.
3.ELEMENTOS
Relación con lo planificado: El control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se
establecen en la planeación.
Medición: Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados
Detectar desviaciones: Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se
precentan entre la ejecución y la planeación.
Establecer medidas correctivas: El objeto del control es prever y corregir errores.
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