Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y
de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela,
que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los
problemas modernos de administración pública.
Constitución De Chow:
Antes de gobernar y organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se
organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado.
Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es más productivo.
Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.
Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.
Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que deben de esta
bien formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente mejores resultados.
Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en el personal mejor
capacitado ya que es el que dará mejores secuelas.
Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.
Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es que nos esta
funcionando la administración llevada hasta ese momento.
CONFUCIO: confucio) Chüeli, Shang-tung 551 a.C. - Chüfu 479 a.C
Filósofo, teórico social y fundador de un sistema ético - más que religioso - es considerado el
padre de la China ancestral, educador de maestros y pensadores , Kung-tse (Confucio, para
occidente) vivió en la China feudal hace 2.500 años, entre el 551 y el 479 a. C. Sus orígenes
eran humildes, desde joven mostró gran inclinación por los libros antiguos, con el tiempo,
desempeñó una alta posición como funcionario del estado de Lu, en la actual provincia de
Shang-tung.
La amplitud y profundidad de su sabiduría, lo llevó a ser conocido como Kung el Sabio
(Kung-Fu-Tsu, que los misioneros escribieron como Confucio) por una intriga política se vio
obligado a peregrinar durante trece años de una corte a otra, intentando persuadir a los
monarcas de que adoptaran sus ideas sobre la justicia y la convivencia en armonía. Entre las
figuras más importantes de la historia china destaca Confucio, fundador del pensamiento que
lleva su nombre. KungTse nació en el seno de una familia campesina y ejerció la labor de
agricultor,
Lejos de la mística y de las creencias religiosas, el confucionismo se propone como una
filosofía práctica, como un sistema de pensamiento orientado hacia la vida y destinado al
perfeccionamiento de uno mismo. Para confucio el objetivo, en último término, no es la
"salvación", sino la sabiduría y el autoconocimiento.
Hoy, pasadas ya cinco décadas de régimen comunista, las familias continúan guardando
algunos principios confucionistas, como el respeto a los ancianos y la menor categoría de la
mujer en la familia.
Reglas De Confucio:
Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la mas adecuada
resolución.
La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las
reglas de ética profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de
resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.
Administración de Xinjiang por el Gobierno Central de distintas épocas:
En el año 60 a.n.e., segundo año del reinado Shenjue del emperador Xuandi de la dinastía
Han, se instituyó una “Oficina Protectora de las Regiones Occidentales”. Por aquel
entonces, hubo desórdenes en el interior de las capas gobernantes de los xiongnu. Xiandan,
rey Rizhu de los xiongnu estacionados en las regiones occidentales, “dirigiendo varias
decenas de miles de jinetes”, se subordinó por su propia voluntad a la corte de la dinastía
Han. La corte de ésta nombró a Zheng Ji “Xiyu Duhu “ (Protector de las Regiones
Occidentales), para que se acantonara en Wulei (Urli, hoy bajo la jurisdicción del distrito de
Luntai o Bügür), con fines de administrar todas las esferas de las regiones occidentales. Los
líderes y principales funcionarios de las diversas regiones occidentales recibieron, sin
excepción alguna, sellos y bálteos otorgados por la corte de la dinastía Han del Oeste. La
instalación de dicha Oficina Protectora de las Regiones Occidentales marcó el inicio del
ejercicio de la soberanía estatal sobre las mismas por la dinastía Han del Oeste. Xinjiang se
hizo parte integrante del país multiétnico unificado.
La corte de la dinastía Han del Este (25-220) estableció al principio el cargo de “Protector de
las Regiones Occidentales”, luego el de “Funcionario Adjunto de las Regiones
Occidentales”. En el año 221, el régimen Wei gobernado por la familia Cao entre los años
220 y 265, uno de los tres reinos (los otros dos eran Shu y Wu), heredó el sistema Han,
instituyó el cargo de Oficial Militar Wuji, teniendo bajo su administración Idikut (Turpan) y
más tarde el de Funcionario Adjunto de las Regiones Occidentales, para controlar sus
diversas etnias. En las postrimerías de la dinastía Jin del Oeste (265-316), el fundador del
Poder de Liang Delantero (301-376), Zhang Jun, destinó tropas para una expedición al
oeste, ocupó la zona de Idikut e instituyó la prefectura de Idikut. La corte de la dinastía Wei
del Norte constituyó los poblados de Shanshan (Qarqan) y Yanqi (Kara Xahar) fortaleciendo
la administración sobre las regiones occidentales.
Durante la época de las dinastías Sui y Tang, el Gobierno Central reforzó su dominación de
Xinjiang. En las postrimerías del siglo VI, con la dinastía Sui se unificaron las Planicies
Centrales. El emperador Yangdi (604-618 en el trono) de Sui, a inicios de su posesión, envió
a Pei Ju, responsable del Departamento de Personal de la corte, para Zhangye y Wuwei,
quien debería encargarse de los asuntos de comercio con las regiones occidentales y
conocer sus circunstancias civiles. En el año 608, Sui acantonó tropas en Yiwu (Iwirgol o
Kumul), donde se construyeron murallas protectoras. Se establecieron las prefecturas de
Shanshan (hoy Nopqan), Qiemo (hoy suroeste de Qiemo) y Iwirgol (ubicado bajo la
jurisdicción del hoy Hami o Kumul).
A principios del siglo VII, la dinastía Tang se irguió en sustitución de la Sui. En el año 630, el
dueño de la ciudad de Iwirgol, perteneciente antes a Turküt del Oeste, encabezando siete
ciudades a él subordinadas, se pasó a la corte de la dinastía Tang. Ésta instituyó la
prefectura de Yizhou (Iwirgol) del Oeste (más tarde cambió el nombre por el de Yizhou o
Iwirgol). En el año 640, las tropas Tang triunfaron sobre la corte real de la familia Ju de
Idikut (501-640) que había seguido a Turküt para oponerse a la corte de la dinastía Tang y
en el lugar se instituyó el Xizhou, luego en la ciudad de Khan Futu (Kaganbud, hoy Jimsar),
el Tingzhou (o Bexibalik). En el mismo año, en Idikut la corte de la dinastía Tang instituyó
una Oficina Protectora para la Pacificación del Oeste. Este fue el primer organismo
administrativo militar-civil superior que ella instituyó en las regiones occidentales. Más tarde,
la sede de este organismo se mudó a Kuqa, cambiando el nombre por el de Gran Oficina
Protectora para la Pacificación del Oeste. Después de derrotar a Turküt del Oeste, la corte
de la dinastía Tang unificó las diversas regiones occidentales. En el año 702 instituyó la
Oficina Protectora de Bexibalik, elevándolo luego a la Gran Oficina Protectora de Bexibalik,
que colocaría bajo su control los asuntos militares y civiles de las zonas al norte de
Tianshan y del este de Xinjiang, y la Gran Oficina Protectora para la Pacificación del Oeste
controlaría las extensas zonas al sur de Tianshan y al oeste de Congling. Durante el reinado
de Xuanzong (712-756) de la dinastía Tang, la corte instituyó el organismo “Alto Oficial de
las Regiones Occidentales”, uno de los ocho similares más importantes del país por aquel
entonces.
El Gobierno Central de la dinastía Tang practicó un régimen de administración por separado
entre los han y los de otras etnias en las regiones occidentales. En Yizhou (Iwirgol), Xizhou
(Kuju), Tingzhou (Bexibalik) y otros lugares donde los han vivían concentradamente,
ejecutaba el mismo sistema administrativo que en las regiones del interior del país, o sea, fu
(provincia), zhou (prefectura), distrito, cantón y li (aldea); en lo económico, el sistema de
tierras iguales y sistema de regulación de los alquileres y servicios laborales (sistema
tributario); y en lo militar, el sistema fubing (sistema militar Tang). Allí donde vivían otras
etnias, la corte instituyó Jixi Fu Zhou, lo cual significaba continuar manteniendo el sistema
administrativo de los líderes de las etnias interesadas de los lugares concernientes,
concediéndoles títulos de la corte Tang, o sea Duhu, Dudu y Zhoucishi, permitiéndoles
controlar a las poblaciones civiles según costumbres tradicionales. A la vez, instituyó
sistemas militares en Kuqa, Udun, Shule y Suiye (Suyab, en tiempos Yanqi o Kara Xahar),
llamados en la historia los “cuatro poblados pacificadores de las regiones occidentales”.
Durante la época de las Cinco Dinastías, de las dinastías Song, Liao y Jiin, debido a que en
las Planicies Centrales los caudillos se disputaban el poder, sin tiempo ni energía para
ocuparse de los asuntos de las regiones occidentales, en éstas nació la coexistencia
paralela de varios poderes locales. Entre ellos estaban Idikut, Kara Khan y Udun,
manteniéndose, empero, estrechos vínculos con las cortes de las dinastías imperiales de las
Planicies Centrales.
Tanto el reino de Idikut como el de Kara Khan fueron poderes locales establecidos por los
huihu, desplazados hacia el oeste hasta las regiones occidentales, junto con otras etnias
que hablaban la lengua turküt, luego de la ruina en el año 840 del Estado Khan de los huihu
de Mobei. El reino de Idikut tenía como centro la zona de Turpan y el reino de Kara Khan
controlaba las extensas zonas al sur de Tianshan y la Hezhong del Asia Central.
Los huihu que se desplazaron a las regiones occidentales y los poderes por ellos allí
establecidos mantuvieron estrechas relaciones con las cortes de las dinastías de las
Planicies Centrales. Los gobernantes de Kara Khan se nombraron a sí mismos “Taohuashi
Khan” (Tabgaqhan), significando “Khan chino”, con lo cual expresaban ser pertenecientes a
China. En el año 1009, la corte de Kara Khan, que ocupaba la zona de Udun, envió un
mensajero para hacer ofrendas a la corte de la dinastía Song del Norte (960-1127). En el
año 1063, ésta concedió al Khan de la corte de Kara Khan el título de “Rey Fiel Subordinado
Protector de Shihouling”. En el solo tercer año posterior a la fundación de Song del Norte,
los huihu de Idikut enviaron 42 mensajeros para hacer ofrendas a la corte de esta dinastía.
Udun había sido lugar habitado por los sak. Después de la dinastía Tang, la familia real
Yuchi de Udun puso bajo su control el poder. Mantuvo estrechas relaciones con las
Planicies Centrales y por recibir títulos de la dinastía Tang se llamó a sí mismo con Li,
apellido de la familia imperial Tang. En el año 938, Gaozu de la dinastía Jin Posterior, envió
a Zhang Kuangye y Gao Juhui como mensajeros a Udun, y concedió a Li Shengtian el título
de “Rey de Udun de Gran Tesoro”. A comienzos de la dinastía Song del Norte, los
mensajeros y bonzos de Udun no cesaban de ofrecer presentes a la corte.
Durante la dinastía Yuan, Gengis Khan cumplió con la unificación política del norte y el sur
de Tianshan. Los Khan mongoles instituyeron, en un principio, organismos administrativos
militares-civiles, como el “Dalu Huachi” (Dargaq, que en mongol significa funcionario
defensor) y el “Shangshusheng de Bexibalik”, para controlar al ejército y el poder civil de las
regiones occidentales. Luego de fundada la dinastía Yuan, a la vez que desarrollaba la
sociedad y la economía de los diversos lugares, estableció un departamento de inspección
en la zona de Turpan; más tarde, en Turpan y otras zonas fundó organismos como el
Departamento Impresor de Billetes y el Depósito de la Moneda. Asimismo, estableció la
Oficina de Mariscal de Bexibalik para administrar concentradamente los asunstos de las
nuevas tropas formadas con soldados de la dinastía Song del Sur capturados y para roturar
tierras. Envió también tropas a Udun, Qiemo y demás partes para roturar tierras. En
Bexibalik se establecieron fundiciones para estimular la fabricación de herramientas
agrícolas. Los weiwur (en la dinastía Yuan llamaban a los huihu “weiwur”) practicaban el
sistema tributario a base de la unidad de tierra. En el año 1406 la corte de la dinastía Ming
instituyó la Guarnición de Kumul, nombrando como funcionarios a los líderes de las familias
reales de Kumul para administrar los asuntos militares y civiles, manteniendo la seguridad
de la ruta de comercio entre China y Oeste y ejerciendo un férreo control sobre las regiones
occidentales.
Escala de la unificación y límites controlados por el gobierno de la dinastía Qing en las
regiones occidentales. En el año 1757, la corte de la dinastía Qing apaciguó el poder
Junggar que durante largo tiempo ocupaba el noroeste. Dos años después, sofocó las
rebeliones de los Hezhuo (Hoja) Grande y Pequeño de la secta Ak taglik del islamismo
(Boluo Nidu, el Hoja Grande, y Jahan, el Hoja Pequeño), con lo que consolidó la
administración militar-civil de los diversos lugares de las regiones occidentales. En el terreno
administrativo, instituyó en el año 1762 un puesto de “General Ili” para ejercer control militar-
civil sobre las regiones tanto al sur como al norte de Tianshan, con sede en la ciudad de
Huiyuan (hoy en el distrito de Huocheng), con funcionarios Gobernador Militar, Consejero,
Secretario y Jefe para controlar los asuntos militares y civiles. El gobierno de la dinastía
Qing, teniendo como principio “adecuarse a las condiciones locales” y “ejecutar la
administración conforme a las costumbres”, practicó la administración en base al sistema de
jun (prefectura) y distrito en las zonas al norte de Tianshan, donde vivían los han y hui; en la
zona de Ili y entre los uygures de los diversos lugares al sur de Tianshan mantuvo el
“sistema bag”, pero la atribución del nombramiento y remoción de los bag (transcripción del
idioma türküt, título de funcionarios locales) pertenecía al Gobierno Central y fue
estrictamente separada la religión del Estado; practicó el sistema jazak (transcripción
fonética de mongol, con el significado de “asignador” ) entre la etnia mongola, así como
entre los uygures de las zonas de Kumul y Turpan, o sea, concediendo títulos de rey, beizi,
gong y otros hereditarios. El gobierno de la dinastía Qing adoptó la política de tener a los de
la etnia manchú como principales y el uso simultáneo de funcionarios procedentes de otras
etnias en el nombramiento y designación de funcionarios gubernamentales; en el terreno
económico, fomentó medidas que tenían la agricultura como rama principal, concediendo
igual importancia a las actividades agrícolas y ganaderas, alivió la carga tributaria y definió
el sistema de subsidio por cuotas fijas en la hacienda. Durante la dinastía Qing, la sociedad
y la economía de Xinjiang obtuvieron desarrollo constante.
Tras la Guerra del Opio de 1840, Xinjiang fue víctima de las agresiones de las potencias,
entre ellas la Rusia zarista. En el año 1875, Zuo Zongtang, gobernador de Shaanxi-Gansu,
asumió el cargo de Ministro Enviado Imperial para supervisar los asuntos de Xinjiang. A
finales de 1877, las tropas Qing recuperaron sucesivamente los diversos lugares al norte y
sur de Tianshan ocupados por Yakub Bag del Estado Kukan Khan (Ferganna) del Asia
Central. En febrero de 1881, recuperaron Ili, ocupado a la fuerza por la Rusia zarista durante
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