El pueblo romano influyó en la sociedad actual haciendo uso de la administración que incluso
teniendo administradores que se hacían cargo de ella, que recibían el nombre de gestores o
mandatarios.
La organización de Roma repercutió significablemente en el éxito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.
Roma clasifica a las empresas en tres :
-Públicas : Las que realizan actividades del Estado.
-Semipúblicas : Las que pertenecen a sindicatos.
-Privadas : Las que eran manejadas por civiles.
Roma tuvo tres periodos :
1.- La república: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la
igualdad de los derechos.
2.- La monarquía: En donde dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo.
3.- La caída del imperio romano: Este periodo se caracterizó por la desorganización.
En la edad media la Iglesia Católica no acepta el lucro y el comercio como una actividad
honesta, al no ser aceptado esto, nace una nueva corriente llamada ética protestantista que
sí acepta y fomenta la acumulación de la riqueza. Dentro de sus principales exponentes
encontramos a Max Weber, Benjamin Franklin y Martin Lutero.
La Iglesia Católica Romana representa un ejemplo interesante de la práctica de la
administración; la estructura actual de la Iglesia quedó establecida, en esencia, en el siglo II
d.C. En ese tiempo se definieron con mayor rigor sus objetivos y doctrinas. La autoridad final
se centralizó en Roma. Se creó una estructura jerárquica simple, que en lo básico aún
prevalece sin cambios a lo largo de más de 2000 años. Catón enuncia la descripción de
funciones.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,
que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados
encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan
las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,
constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados componen el
senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con
igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan
una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos
les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van
abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas numerosos, la mayor parte de
sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a
cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras,
irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del
siglo IV de nuestra era.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par
de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El
estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la
evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse
también la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió a
Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente
este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo
administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la
autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio
bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una
provincia, bien como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 d. C.) reformar
la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un
sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del
emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la
diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los
funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce
que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas
concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina
que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepción del derecho.
Principales Aportaciones
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles; construyeron
carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron
los gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones.
4.2 PERSONAJES
4.2.1 Nicolás Maquiavelo (1525):
Dijo... "No hay que atacar al poder si no tienes la seguridad de destruirlo".
Trabajaba como funcionario cuando comenzó a destacar al proclamarse en el año 1498 la
república en Florencia. A los veinticinco años se le nombró secretario del gobierno Dei Dieci,
encargado de la segunda cancillería de Asuntos Exteriores y Guerra de la república. Realizó
misiones diplomáticas ante el rey francés (1504, 1510-1511), la Santa Sede (1506) y el
emperador (1507-1508). De 1503 a 1506 organizó las defensas militares de la república de
Florencia. En el año 1512 los Médici retoman el poder en Florencia y es privado de su cargo
y encarcelado por conspiración. Puesto en libertad, se retira a sus propiedades cercanas a
Florencia, donde escribe sus obras más importantes. Sus escritos hablan sobre los principios
en los que se basa un Estado ideal y los medios para mantenerlos. Su obra más destacada
es El príncipe (1532), que le acarreó fama de cínico amoral. En ella describe el método por el
cual un gobernante puede adquirir y mantener el poder político. Con frecuencia el escrito ha
sido considerado una defensa de la tiranía de dirigentes como César Borgia. Afirmaba que el
gobernante debería preocuparse solamente del poder y rodearse de aquellos que le
garantizaran el éxito en sus actuaciones políticas. Otras de sus obras son: Sobre el arte de la
guerra (1521), donde trata de las ventajas de las tropas reclutadas frente a las mercenarias.
La Historias florentinas (1525). Vida de Castruccio Castracani (1520). Además de una serie
de poemas, y de varias obras de teatro, entre las que sobresale La mandrágora (1524), sátira
obscena sobre la corrupción de la sociedad italiana. A pesar de sus intentos por ganarse el
favor de los Medici, nunca volvió a ocupar un cargo destacado.
Los principios que planteó se pueden adaptar y aplicar a la administración de las
organizaciones contemporáneas.
1. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus
diferencias y resolver sus conflictos dentro de ella.
2.
Si bien una persona puede iniciar una organización, “ésta será duradera cuando se deja
en manos de muchos y cuando muchos desean conservarla.”
3. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro débil, y conservar su autoridad.
4. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida "debe conservar, cuando
menos, la sombra de las costumbres antiguas."
4.2.2 Adam Smith (1780):
Adam Smith se conoce por sus contribuciones a la doctrina de la economía clásica, pero su
análisis en La Riqueza de las Naciones, que se publicó en 1776, incluía un brillante
argumento sobre las ventajas económicas que las organizaciones y la sociedad podrían
obtener de la división del trabajo. Él empleó para sus ejemplos la industria de fabricación de
alfileres. Smith menciona que diez individuos, cada uno realizando una actividad
especializada, podrían producir entre todos alrededor de 48 mil alfileres al día. Sin embargo,
si cada uno trabajara en forma separada e independiente, con un poco de suerte esos diez
trabajadores podrían fabricar 200 (o incluso diez) alfileres al día. Si cada trabajador tuviera
que jalar el alambre, estirarlo, cortarlo, martillar la cabeza a cada alfiler, afilar la punta, y
soldarle la cabeza a cada pieza, sería un verdadero reto producir diez alfileres al día.
Smith concluyó que la división del trabajo aumenta la productividad al incrementar la
habilidad y destreza de cada trabajador, al ahorrar tiempo que, por lo general, se pierde al
cambiar de actividades, y al crear inventos y maquinaria que ahorraban trabajo. La amplia
popularidad actual de la especialización del trabajo ( tanto en puestos de servicio como la
enseñanza y la medicina como en las líneas de ensamble en las plantas de automóviles) se
debe sin lugar a duda a las ventajas económicas que citara hace más de 200 años Adam
Smith.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La
riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar
pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en
la administración y en la economía; él anunció el principio de la división del trabajo,
considerándolo necesario para especialización y para el aumento de la producción.
4.2.3 Charles Babbage (1791 - 1871):
En 1812 crea la Sociedad Analítica junto con otros estudiantes de Cambridge y en 1816
ingresa en la Real Sociedad de Matemáticas de Londres.
Diseño de computadoras
En reconocimiento de un gran error en el calculo de tablas matemáticas, Babbage intento
encontrar un método por el cual podrían ser calculados por una máquina, el cual no sufriría
los errores, fatiga y el aburrimiento de cálculos de los humanos. Esta idea había venido a el
desde 1812. Tres diversos factores parecían haber influenciándolo: una aberración al
desorden, sus conocimiento de tablas logarítmicas, y los trabajos de máquinas calculadoras
realizadas por Blaise Pascal y Gottfried Leibniz. En 1822, en una carta dirigida a Sir
Humphrey Davy en la aplicación de maquinaria al calculo e impresión de tablas matemáticas,
el discutió los principios de una máquina calculadora.
Máquina diferencial
El presento un modelo el cual el llamo máquina diferencial en el Royal Astronomical Society
en 1821. Su propósito fue el tabular polinomios usando un método numérico llamado el
método de las diferencias. La sociedad aprobó su idea, y esta altamente le permitió
conseguir una concesión de £1500 por el gobierno británico en 1823.
La construcción empezada en esta maquina, pero esta nunca fue terminada. Dos cosas
fueron mal. Uno era que la fricción y el engranaje internos disponibles no fueron bastante
buenos para que los modelos sean terminados - vibraciones fueron un problema constante.
El otro fue que el mantuvo el cambiar su mente sobre el diseño de la máquina. En 1833
£17000 habían estado gastados sin resultado satisfactorio.
Máquina analítica
Entre 1833 y 1842, Babbage intento de nuevo; esta vez, el intento construir una máquina que
seria programable para hacer cualquier tipo de calculo, no solo apenas una referentes
ecuaciones polinómicas. Esta fue la máquina analítica. El diseño se fue basado en el telar de
tejer de Joseph Marie Jacquard, el cual uso tarjetas perforadas para determinar como una
costura de costura seria realizado. Babbage adapto su diseño así que crearía acciones
matemáticas.
La máquina analítica tenia dispositivos de entrada basados en las tarjetas perforadas, según
el diseño de Jacquard, un procesador aritmético que calculaba números, una unidad de
control que determinara que las tarea correcta fue realizada, un mecanismo de salida y una
memoria donde los números podían ser almacenados mientras que esperan su turno para
ser procesadas. Era este dispositivo que fue la primera computadora del mundo. Un diseño
concreto para esto emergió por 1835; sin embargo, debido a sus fallas que implicaba la
máquina diferencial, la máquina nunca fue construida. En 1842, siguiendo repetidas fallas
para obtener el financiamiento de el primer señor de la hacienda, Babbage se acerco a Sir
Robert Peel para la financiación. Peel rechazo, y ofreció a Babbage un rango de caballero
que fue rechazado por Babbage. Las materias vinieron a un alto a este punto.
Babbage recibió el forro significativo a partir de una fuente. Lady Ada Lovelace se entero de
los esfuerzos de Babbage y se interesó mucho en ello. Ella promovió activamente la máquina
analítica, y escribió varios programas en lo que ese día seria llamado lenguaje ensamblador
para la máquina analítica. Historiadores concuerdan que esas instrucciones hacen de Ada
Lovelace la primera programadora de computadora en el mundo.
Computación años después
En 1855 un Suizo llamado George Schuetz construyo con éxito un modelo de la máquina
diferencial. Este había sido basado en el diseño de 1834 por Babbage. Babbage esta entre
los que lo que examinaron y dieron una expresión positiva. En 1859, el gobierno Británico
compro una de estos para el uso en la oficina general del secretario. La compra no tenia
efecto en las denegaciones para construir una máquina.
En parte con los esfuerzos de Babbage en hacer funcionar estas máquinas, los Británicos
tenían maquinaria superior por las siguientes décadas, y esta contribuyo a la superioridad de
la marina Británica en la primera guerra mundial.
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