El encuentro propiciado por la Iglesia Católica para iniciar un trabajo conjunto de todos
los sectores interesados en la elaboración de un proyecto nacional -no partidista- parece
un buen inicio. La propia Iglesia debería propiciar la participación tanto de otros grupos
religiosos como de los militares... desgraciadamente la idea perdió impulso por falta de
acuerdo y metodología…
Es difícil suponer que el ejecutivo y sus seguidores acepten éstas ideas y se incorporen,
como también es difícil que muchos representantes de la sociedad civil organizada
acepten trabajar y conciliar con los actuales personeros del gobierno: no por eso debería
dejarse de hacer -desde ya- un sincero y tenaz esfuerzo.
4.
Para la oposición es pública y notoria la falta de eficiencia gubernamental, para
atender, ordenar y canalizar las demandas y reclamos de los diferentes sectores de la
sociedad como también lo han sido las dificultades por impedir que el interés público no
se vea debilitado por las presiones de los grupos de su entorno y la no aceptación de que
existe una enorme corrupción gubernamental, acompañada de un mayor gasto social,
pero sin lograr mejorar la situación que trata de superar.
Para el gobierno y sus seguidores nada de esto pareciera evidente ni aceptable, pues
consideran que pese al deterioro de la situación macroeconómica -debida, según ellos,
exclusivamente a factores exógenos- se ha avanzado ostensiblemente en la satisfacción
de las necesidades sociales importantes de la población más desasistida. Consideran que
todos los reclamos de la oposición pretenden -sin probabilidad alguna de éxito- recuperar
privilegios perdidos en desmedro de la mayoría de la población…
Es difícil suponer que el gobierno lleve a cabo lo sugerido en relación a los factores
anteriores, intentando recuperar confianza, credibilidad y optimismo; el panorama es
ahora menos incierto: escenarios y opciones se han ido decantando progresivamente.
5.
Para la oposición, la no viabilidad internacional del proyecto gubernamental pro
OPEP, pro ruso, pro chino, pro castrista, pro guerrillero… la demuestra lo declarado por
altos funcionarios extranjeros… y la origina el deterioro de la imagen pública del gobierno
frente a la comunidad internacional relevante, por irrespeto de los derechos humanos,
instigación contra los medios, justificadas reticencias fronterizas de los países vecinos,
inseguridad en el abastecimiento energético del principal y más poderoso aliado
comercial, etc. Para el gobierno y sus seguidores, el ejecutivo lidera muy bien a la
OPEP, al Grupo de los 77, etc., establece convenientes convenios de cooperación con
rusos, chinos, cubanos, etc. y se relaciona -a pedido de la comunidad internacional- con
guerrilleros colombianos, etc. como resultado de su gestión y la imagen internacional de
que goza… como país no alineado y no aislado.
Para la oposición, llevar adelante lo sugerido en los puntos anteriores junto con un
abrupto cambio de personeros encargados de las relaciones exteriores -y de un conjunto
clave de embajadores- además de una concreta reorientación del timón, podría recuperar
la credibilidad internacional antes que la situación sea insostenible.
Es difícil suponer que el ejecutivo y sus seguidores estén dispuestos a reconocer lo
planteado ni mucho menos a llevar adelante lo sugerido, ni menos aún con la oportunidad
y velocidad que -según la oposición- se requeriría.
Agreguemos a la apreciación de los 5 factores del modelo de Curzio, la apreciación de los 2
factores adicionales propuestos por el suscrito:
6.
Para la oposición, más que incompetencia en descentralizar y desburocratizar el
Estado, el proceso de descentralización se desaceleró intencionadamente, controlando la
transferencia de recursos a regiones y localidades con la intención de perturbar la gestión
de gobernadores y alcaldes de oposición, y mantener bajo control central la buena
voluntad de los seguidores. Agregan que la acción de desburocratizar se afectó
gravemente por la contratación -improvisada e innecesaria- de partidarios y
simpatizantes, y el aumento indiscriminado del gasto fiscal improductivo, sin intento
alguno de disminuir el tamaño de un Estado cada vez más hipertrofiado e ineficiente.
Es difícil suponer que dada la connotación política de lo señalado exista la posibilidad de
sugerir algo -con probabilidades de ser aceptado por el gobierno- mientras no se
produzca un muy improbable giro político a partir de una actitud distinta basada en un ver
más profundo y un actuar más respetuoso: lo mismo es válido con respecto a todas las
sugerencias efectuadas en relación a todos los demás factores.
7.
Para la oposición, la incompetencia y acción inefectiva en el manejo de la economía
y las finanzas públicas, se evidencia en: la disminución del empleo y de las inversiones
productivas generadoras de empleo, la reciente y violenta devaluación, que generó
inflación y recesión, los graves problemas en los sectores eléctrico, petrolero y básico, la
importante disminución de las reservas internacionales, el incremento del riesgo país y
consecuencial aumento del costo de capital, etc.
Para algunos, esto fue intencionadamente provocado, con el fin de producir un
desequilibrio macroeconómico mayor, conducente a descalabrar el sistema económico en
términos de racionalidad neoliberal y así facilitar el logro de objetivos ideológicos político-
sociales en búsqueda de una mayor justicia social, y un debilitamiento progresivo de la
propiedad del capital.
Según el ejecutivo y sus principales seguidores esto se debe fundamentalmente al
impacto económico-financiero mundial del ataque terrorista de NY, la crisis político-
económica argentina, y la baja de los precios de petroleros, y en ningún caso a falta de
control estratégico de la gestión gubernamental… o acciones desestabilizadoras.
CONCLUSIONES ANUNCIADAS
A. Pareciera existir consenso en que una mayor o menor gobernabilidad tiene que ver con el
poder
-o la mayor o menor capacidad de acción autónoma- para lograr alcanzar los
objetivos y metas de una organización, con especial referencia al gobierno legítimo y
democrático de un país: es obvio que oposición y gobierno no concuerdan en su
apreciación del mayor o menor poder del otro, y se descalifican mutuamente. Autoridad,
fuerza y poder son tres aspectos totalmente distintos.
B. Diferentes enfoques señalan diferentes factores como los determinantes de la
gobernabilidad, pero pareciera haber coincidencia en cuento a considerar legitimidad y
eficacia. Curzio plantea un modelo de análisis de 5 factores (legitimidad, acuerdo,
eficacia, eficiencia, y viabilidad
internacional); Dezerega sugiere -muy preliminarmente-
agregar otros 2 (competencia demostrada en: 1. descentralizar y
desburocratizar
el
Estado, y 2. manejar la economía y las finanzas públicas).
C. Para la oposición las excesivas expectativas populistas generadas por el ejecutivo
venezolano no han sido satisfechas y no vislumbra que puedan serlo: no hay estrategia
que haga viable satisfacerlas, ni plan detallando lo que hay que hacer; ni programa
detallando con qué recursos no monetarios hacerlo ni presupuestos detallando los
recursos monetarios requeridos y su financiamiento. El gobierno y sus seguidores
opinan lo contrario.
Para mí, no hay diálogo entre las partes, ni acción conjunta -ni por separado- para
preparar, proponer y convenir un nuevo proyecto de país, a partir de objetivos
estratégicos, consensuados y viables…: tolerar es aceptar mientras se esté obligado;
mientras que aceptar implica comprender sin que implique aceptar injusticias.
Mientras la oposición cuestiona la legitimidad e independencia de los poderes, el
disenso creciente, la ineficacia para satisfacer quejas y la ineficiencia para disminuir los
desordenes, hace notar que sigue disminuyendo sustancialmente tanto la popularidad
interna como la viabilidad
internacional del gobierno. El gobierno y sus seguidores no
lo reconoce y plantea todo lo contrario: la belicosidad mutua crece.
D. Para la oposición la gobernabilidad -no obstante estar gravemente afectada- se podría
recuperar e incrementar, con un giro político trascendente, que permita afectar -
positivamente- los factores claves que la determinan: éste giro del ejecutivo no se
vislumbra -a corto plazo- como factible ni probable, no obstante que el ejecutivo parece
estar conciente de esta situación y de una supuesta conspiración.
Parte de la oposición se pregunta entonces por el desenlace más probable, pues si los
bajos niveles de gobernabilidad deberían conducir al colapso inevitable del ejecutivo -tal
como sucedió con Allende, Color de Mello, Bucarán, Fujimori, de la Rúa, etc.- considera
lícito pensar que el gobierno esté gestando “algo”, para auto sustentarse ¿por la fuerza?...
y que ella debería hacer “algo” para contrarrestarlo ¿por la fuerza?:
i.
Algunos piensan -o quieren creer- que lo más probable es que al fin de cuentas no
pase nada: el gobierno actual terminará su período sin cambiar en absoluto o girando
-en el mejor de los casos, a una especie de Caldera 2, parte 2: Para ellos hasta los
más belicosos gobiernistas terminarían abrazados con los directivos de la CTV y
FEDECAMARAS celebrando juntos y haciendo prósperos negocios igual que antes…
pese a lo de PDVSA, al paro general, a la huelga general indefinida… y a cualquier
otro evento de descarga psicoterápica… el eventual alboroto político y social no
tendría la más mínima importancia, sólo los intereses económicos predominarían; se
volvería felizmente a más de lo mismo…
ii.
Los mismos -y otros muy cercanos a ellos- piensan que otra alternativa es que gracias
a la presión a ejercer por la sociedad civil “organizada” apoyada por la CTV y/o
FEDECAMARAS -o viceversa-
habrá una transición -pacífica y democrática- a un
nuevo gobierno, que sea el que sea y se encuentre con lo que se encuentre…
implicará una sexta república que al fin de cuentas será igual a la cuarta… con más
de lo mismo…
iii.
Otros piensan que la pérdida de gobernabilidad observada desde noviembre inició una
transición
tormentosa de 7 pasos en 7 meses: despelote inicial, flotación o
devaluación violenta, estancamiento ineludible, inflación galopante, desórdenes
sociales mayores, represión obligada, y sangre… conducente a un militarismo
ilustrado, temporal… y económicamente racional -como etapa
previa
necesaria- de
las alternativas siguientes...
iv.
Algunos -muy distantes de los anteriores- piensan que otra alternativa es que
gracias a la presión a ejercer por la sociedad civil organizada -apoyada o no apoyada
por la CTV y/o FEDECAMARAS, y con absoluta neutralidad de la FAN-
habrá una
transición, pacífica y democrática, a un nuevo tipo de gobierno: Sea el que sea y se
encuentre con lo que se encuentre… implicará una sexta república totalmente
distinta… en que los vicios anteriores no tendrán cabida o quedarán drásticamente
disminuidos… alcanzándose niveles de despolitización partidista, participación
ciudadana, probidad gubernamental, calidad de vida y prosperidad sin precedentes…
v.
Otros -completamente opuestos a los anteriores- piensan que la pérdida de
gobernabilidad era fase intencionada, necesaria y conveniente, para justificar y avalar
la radicalización del planteamiento revolucionario bolivariano, posibilitando así la
consolidación de un gobierno
bolivariano populista
-con o sin Chávez- después de
recorrer los mismos 7 pasos previos, también con sangre… y -obviamente- sin
temporalidad militarista o policíaca ni racionalidad económica.
Para el gobierno y sus seguidores la diversidad de opiniones expuesta muestra división y
falta de liderazgo en la oposición, pero también muestra una injustificada e inaceptable
conspiración internacional, pues ninguna de las malintencionadas imputaciones que se le
hacen es cierta, y lo que pretenden es generar una matriz de opinión perversamente
desestabilizadora… conducente a un golpe derechista… frente al cual, el desenlace -
obligado por las ilícitas presiones de la oposición- podría ser un eventual, justificado e
inevitable estado de excepción…o un contra golpe.
E. Para Flores y Echeverría, las Afirmaciones describen los hechos, la realidad, el mundo,
etc., tal como los percibimos y denotamos, comprometiéndonos socialmente a hacer
afirmaciones verdaderas y relevantes, comprobables
(ex post: ¿el más alto oficial militar afirmó -
públicamente- que el Presidente había renunciado?).
Las Declaraciones son anuncios que se hacen y generan nuevas situaciones, mundos,
etc., cuya validez depende de nuestra autoridad o fuerza; nuestro compromiso social -al
igual que en relación a todos los actos lingüísticos- es que actuemos en consecuencia
con lo declarado, si no queremos deteriorar nuestra imagen
pública y sufrir las
consecuencias (ex post: ¿tenía PCE, autoridad legal y/o fuerza militar, para declarar lo que declaró?).
Los Juicios
-hijos de las declaraciones- son aseveraciones, opiniones, etc., que
formulamos haciéndonos cargo de ciertas inquietudes sobre acciones futuras -propias o
de otros- dentro de ciertos dominios y estándares, y respaldando lo aseverado con
afirmaciones a favor y/o sustentaciones en contra de lo aseverado: todo lo cual hace que
los juicios sean o no fundamentados (ex post: ¿lo que hubo fue pseudo golpe o ingenioso contra golpe?
Las Peticiones
-al igual que las Ofertas- una vez que se hacen y otras personas las
declaran aceptadas, se convierten en Promesas, en compromisos a cumplir que -si se
cumplen- generan confianza, y que si se cumplen reiteradamente generan confianza
reiteradamente, y generan CONFIABILIDAD… lo contrario genera lo contrario…
En éste artículo he expuesto principalmente mis percepciones sobre las percepciones de
la oposición y el gobierno, y como tales -sin reflexionar sobre las diferencias entre los 6
actos lingüísticos básicos, recién sintetizados- pudieran parecer Afirmaciones, pero no lo
son: son Juicios sobre Juicios, y no verdades.
Tal vez el objetivo
principal de éste artículo es tratar de lograr -con mi característica
sinceridad y súper optimismo- que la oposición y el gobierno -y los seguidores de ambos- se
den cuenta -oportuna, sutil y cabalmente- de la situación y de sus posibles y distintos -y
probablemente desagradables- desenlaces, para ambas partes, y para que entonces actúen
-en consecuencia- con inteligencia perspicaz y debida oportunidad.
Exhorto -a ambas partes- a no guiarse por mis razonamientos sino atender a sus propias
percepciones sobre la situación -y las percepciones de gobierno y oposición- guiándose por
el modelo aquí expuesto y aplicado… o cualquier otro que les merezca confianza, y actuar
en consecuencia… no hay viento favorable para quien(es) no sabe(n) lo que quiere(n).
EPÍLOGO: reflexiones post 11 a 14.04.2002
Las emociones las podemos interpretar como predisposiciones a la acción: la emoción
originada por la falta -o pérdida- de gobernabilidad, deriva en miedo a no lograr lo que se
quiere o a perder lo que se tiene… aunque lo que se tenga sean inciertas posibilidades.
Manifestaciones: movimientos rápidos -de protección y huída- con tensión corporal, falta de
claridad espiritual, mental y lingüística, desinterés y falta de predisposición -para emprender
acciones e intentar superar la situación- que no sea protegerse, esconderse, etc.
Tener valentía implica atreverse a actuar, sobreponerse al miedo… e intentar lograr lo que
se quiere, pese a las amenazas que se perciban y al miedo que ellas generen… el stress
contingente o recurrente -asociado o no al miedo- nos prepara para huir o pelear… excepto
que reconociendo nuestro temor:
“respiremos hondo, nos relajemos, nos centremos, nos sincronicemos con otra emoción, nos
energicemos con ella y nos expresemos y actuemos con presencia y contacto humano…
reconociendo y aceptando lo pertinente de nuestra emoción y las de otros, interpretando
lingüísticamente lo que ella nos hace sentir corporalmente a nosotros y a otros… lo que nos
da ganas de hacer y no hacer y las consecuencias de ello para nosotros y otros, y
cambiando de emoción cambiando nuestros gestos, postura y respiración a los de otra
emoción menos aflictiva y más atractiva para nosotros y otros, anclemos la emoción así
generada, para hacerla volver a voluntad y disfrutarla nosotros y otros… de propia iniciativa o
bajo la guía de un Coach”
Un Líder
Estratégico integra Coaching Gerencial y Liderazgo Transformacional con
destrezas de Liderazgo Transaccional y Gerencia Estratégica, y logra de los seguidores
esfuerzos y desempeños más allá de las expectativas, con competencia emocional, para:
“influenciarlos, idealizando un comportamiento -a emular- ético y exitoso; motivarlos
inspirándolos, con un significado trascendente de lo que intentan lograr; estimularlos
intelectualmente, cuestionando supuestos y paradigmas frente a problemas y soluciones; y
considerarlos individualmente, tratándolos como seres valiosos, únicos y distintos.”
Junto con competencia cognitiva, para:
“motivar, energizar y dirigir la percepción y conducta de los seguidores, haciéndoles
comprender lo que se espera de ellos y lo que ellos pueden esperar recibir -a cambio- si
satisfacen plenamente sus expectativas costo/beneficio, logrando -estratégicamente- lo
mucho que ambiciosamente se quiere con lo mucho que se necesita, lo poco que se tiene y
lo difícil y desafiante que se vislumbra el entorno y las acciones de los oponentes”
Generar y liderar alianzas ambiciosas y perdurables…
y aunar voluntades requiere lo
que no siempre abunda: flexibilidad, entereza, pasión, dedicación… además de notables
capacidades, para afrontar negociaciones complejas, lo que implica tanto disponer de una
mejor alternativa frente un acuerdo negociado como darse cuenta que:
i.
el objetivo de negociar no es alcanzar un acuerdo, el acuerdo es sólo un medio para
alcanzar un fin común: mutua satisfacción, legalmente sostenible… si es posible
ii.
el objetivo de negociar no es ganar sino ganar-ganar; de otro modo el que salga
perdiendo desconocerá el acuerdo apenas pueda hacerlo, aunque después sea
acusado de no mantener su palabra… ateniéndose a las consecuencias, y
iii.
un buen acuerdo es el que satisface suficientemente a las partes, incentivando que se
esfuercen por mantener el acuerdo, pues lo contrario perjudicaría a ambas partes…
Alcanzar un buen acuerdo bajo presión no es fácil, pero si no es bueno no sirve; lograr un
acuerdo válido con personas deshonestas, obcecadas o sin autoridad o poder es aún
más difícil, pero no imposible; requiere notable preparación
emocional
y cognitiva, para:
no reaccionar sino respirar hondo, no discutir sino ponerse al lado, no rechazar sino
replantear, no presionar sino tender un puente de oro, no atacar sino educar con el poder…
la cuestión es perspicacia para no dejarse engañar ni auto engañarse, encontrar intereses
comunes y no engancharse en las diferencias, proponiendo múltiples propuestas alternativas
ingeniosamente “si…ables” (propuestas difíciles de rechazar).
Al establecer un acuerdo es conveniente chequear tanto las condiciones que lo regulan
como las acciones que llevará a cabo cada quién y cuándo -a partir del acuerdo- pues de
otro modo se pueden sobrepasar -sin quererlo- los límites permisibles para todas y cada una
de las partes, y provocar que éstas desconozcan abruptamente el acuerdo.
Del mismo modo debemos evitar el triunfalismo, y no cantar victoria antes de tiempo, en
especial si ello afecta negativamente a terceras partes, puesto que éstas pueden intervenir
con violencia y llevar -a las contrapartes- a desconocer o desvirtuar lo acordado:
Más aún si el compromiso se vislumbra debilucho… falso… ambiguo… e imperceptiblemente
condicionado…; en éste aspecto es extraordinariamente útil una gran experticia en la
interpretación del lenguaje no verbal… y su coherencia -o no- con el lenguaje verbal.
La pregunta de moda es: ¿qué va a pasar ahora…? Contestarla implica esquematizar un
modelo explicativo de lo que pasó (desobediencia civil pacífica reprimida en forma injusta y
equivocada, seguida de desobediencia militar razonable en paralelo con absurdo golpe
independiente -pésimamente organizado y auto frustrado- y renuncias presidenciales
ingeniosamente manipuladas, en paralelo con improvisado e ingenioso contragolpe… tal vez
pre-ensayado), de lo que está pasando y de lo que podría pasar.
Para mí -e insisto que un especialista en escenarios debe formular escenarios posibles y no
escenarios preferidos- estamos viviendo en un equilibrio inestable entre los siguientes grupos
de poder:
1.
un grupo militar gubernamental, dominante y con liderazgo compartido,
negociando con los disidentes militares, por ser estos muchos y menos
peligrosos -para ellos- que los del grupo siguiente.
2.
un grupo gubernamental de tendencia policíaca, pro círculos bolivarianos, pro
cubano, pro terrorista y anti militarista tradicional, que crece.
3.
un grupo político gubernamental debilitado, que obligado por las circunstancias
trata de mantener el fervor popular y su supervivencia, frente a una lucha de
poder sin cuartel con -y entre- los grupos anteriores.
4.
una numerosa sociedad civil chavista, alborotada -y relativamente más
homogénea y políticamente más organizada- frente a una sociedad civil de
oposición frustrada, poco organizada y sin liderazgo definido, estratégica y
políticamente ingenua y heterogénea… dándose cuenta y haciéndose cargo de
ésta situación.
Esto configura la vivencia de un escenario de pre-transición, con múltiples maniobras de
distracción, pero con claro predominio del ajuste militar, policial y político que probablemente
dure pocos días o semanas.
Probablemente esta situación conduzca -para bien o para mal- a un escenario de transición
democrática o no democrática de ajuste económico-financiero y político-social, coherente con
el signo de quienes pasen a detentar el poder.
Puede que después de pocos meses la transición desemboque en un escenario de post-
transición que intente consolidar aceleradamente la transición… o involucione -al poco
tiempo- en un nuevo escenario de pre-transición…
Finalmente recordemos -con modestia- que nadie sabe a ciencia cierta lo que va a pasar… la
idea es monitorear el entorno, explicitar hipótesis, reformular objetivos y estrategias en
consecuencia con ello… y actuar -en consecuencia- respetando principios e ideales.
Invito a los lectores interesados -funcionarios, trabajadores, politólogos, economistas,
sociólogos, consultores, directivos, gerentes, empresarios, etc.- a que envíen sus
comentarios a gobernabilidad@dezerega.com, haciendo llegar tanto sus ideas como sus
valiosos puntos de vista críticos -constructivos o destructivos- argumentados y ojalá
documentados: en un próximo número de la revista presentaría una síntesis de lo recibido
junto con una versión más profunda y actualizada de éste interesante tema.
Investigación desarrollada y enviada por:
Ing. Víctor Dezerega Cáceres
consultores@dezerega.com
FADA, Business Coach, MBA IESA, Profesor de Liderazgo Estratégico.
Presidente de D&A, Coach Ontológico (1996), The Newfield Group; Master en Administración
de Empresas (1980), IESA; Ingeniero Electricista (1977), UCV; Ingeniero Civil Electricista
(1965), U. Chile.
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