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Indicadores de la Actividad Económica



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En términos generales, ello implica que durante el período de referencia la variable cuya evolución
pretenda reflejarse no haya tenido valores de excepción por algún motivo como puede ser la puesta
en marcha de medidas de política económica de carácter coyuntural (temporarias), fenómenos
climáticos poco frecuentes (sequías, inundaciones), acontecimientos políticos especiales, etc.
Por ejemplo, si el objetivo consiste en mostrar la evolución de las cantidades producidas de un bien
o un conjunto de ellos, es conveniente elegir como período de referencia uno en el cual dicha
producción no haya registrado valores excepcionalmente altos o bajos.
Otra condición es que la ubicación temporal no debe estar muy alejada en el tiempo.
3- Descripción económica a precios constantes
3.1- Objetivos y características generales
Los cambios que registran el nivel y la estructura de precios en una economía, originan dificultades
en la comparación de magnitudes. Estas comparaciones, requieren información homogénea,
expresada en términos del contenido real o efectivo de las variables correspondientes.
Surge pues, la necesidad de obtener agregados económicos que puedan ser sometidos a
comparaciones intertemporales.
La expresión a “precios constantes” admite dos interpretaciones:
La primera, alude a la valoración de los flujos de bienes o servicios a los mismos precios que se
ofrecían en un año anterior tomado como período base, de modo de obtener una serie que refleje
la evolución de una determinada variable en volumen físico.
La segunda, se refiere a la valoración de los flujos monetarios de acuerdo a su poder adquisitivo
real en relación a un conjunto especificado de bienes y servicios.
Por ejemplo, si de la variable salarios se trata, el interés puede consistir en efectuar un análisis que
cubra dos aspectos:
En primer término, obtener conclusiones sobre la evolución en la cantidad de horas trabajadas
por el trabajador a lo largo de los períodos considerados. Interesa pues, construir un indicador
que muestre la evolución en volumen físico.
En segundo término, estudiar la evolución en el poder adquisitivo del salario de dicho
trabajador, esto es la evolución en la capacidad para comprar un conjunto de bienes y de
servicios componentes de una canasta de consumo.
Los dos aspectos aludidos son diferentes. En el primer caso al hablar del contenido real de la
variable salarios, se hace referencia a su contenido en cuanto a cantidad de horas trabajadas. En el
segundo caso, al hablar del contenido real de la variable salarios, se hace referencia a su contenido
en términos de bienes y servicios que con éstos puedan adquirirse.
En ambos casos, el objetivo buscado, requiere que por algún método conveniente, se logre
neutralizar el efecto que las variaciones en el nivel y en la estructura de los precios introducen sobre
los salarios corrientes.
3.2- Los principales métodos de valoración a precios constantes
Si el problema que se plantea, consiste en valorar los flujos económicos a los precios de un
determinado período base, pueden seguirse dos grandes vías alternativas: la valoración directa a los
precios del período base, o la valoración indirecta mediante el empleo de índices de precios.
3.2.1- La valoración directa
Consiste en la valoración de las cantidades físicas que registra la variable que se desea describir, a
los precios de un período base.
Ejemplo 
Supóngase que en una economía cualquiera se consumen dos bienes, 1 y 2, en cantidades q1 y q2 y
cuyos precios son p1 y p2.
La información disponible para 1970 y 1975 es la siguiente:
1970
1975
Q
P
Q
P
q1 = 10
p1 = 2
q1 = 12
p1 = 3.25
q2 = 20
p2 = 1
q2 = 21
p2 = 2.00
Se define, en primer lugar el valor del consumo a precios corrientes, C, como la multiplicación de
las cantidades físicas de cada año, por los precios correspondientes. Así se obtiene:
Consumo de 1970 = 40   (2 x 10 + 1 x 20)
Consumo de 1975 = 81   (3.25 x 12 + 2 x 21)
La comparación de 40 con 81 no es representativa para describir la evolución del consumo real, ya
que en esas magnitudes están incidiendo los cambios en el nivel y la estructura de precios. De
manera que para eliminar esa incidencia puede seleccionarse un período base cualquiera, y valorar
todas las cantidades físicas a los precios de dicho período base.
Por ejemplo, si se selecciona como base el año 1970, se tendrá:
Consumo constante de 1970 = 40
Consumo constante de 1975 = 45  (2 x 12 + 1 x 21)
De este modo se obtiene un indicador de la evolución física del consumo, o sea, del contenido real
de dicha evolución, a pesar de que se encuentra expresado en términos monetarios.
3.2.2- La valoración indirecta mediante la utilización de índices de precios
Un segundo camino para valorar una variable a los precios de un período base, consiste en la
utilización de índices de precios. Estos índices permitirán pasar de una valoración de la variable a
precios corrientes a una valoración de la variable a precios constantes. La operación de
transformación de una variable a precios corrientes, en una a precios constantes se denomina
deflactación y al índice de precios utilizado para tal operación se le llama deflactor.
La deflactación consistirá en dividir la variable a precios corrientes por dicho índice de precios y
multiplicar por 100. Obtendremos así la variable valorada a los precios del año base.
Capítulo 4- Indicadores Económicos y Sociales
1- Introducción
Los indicadores, son estadísticas que sirven para describir en forma resumida ciertas características
de una realidad concreta. En general estas estadísticas se expresan como relaciones entre unas pocas
variables.
2- Indices de Precios
Independientemente de la interpretación que se tenga del fenómeno inflacionario, la inflación se
manifiesta en un aumento general, continuo y acumulativo de los precios; a su vez, al variar en
forma diferente los precios de los distintos bienes y servicios, se modifican permanentemente los
precios relativos de la economía.
Por consiguiente, la medición de la inflación se intenta a través de uno o más índices de precios,
según los casos.
2.1- Indice de Precios del Consumo o Indice de Costo de Vida
El índice de los precios del consumo (IPC), es calculado mensualmente por el actual Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), ex Dirección General de Estadística y Censos (D.G.E.C.). Mide las
variaciones generales en los precios del consumo a partir de una canasta de bienes y servicios
representativa del consumo promedio de los hogares.  Por lo tanto, debe tenerse en cuenta que el
IPC es un indicador de la variación de los precios de un hogar promedio fundamentalmente del
departamento de Montevideo. Esto es porque los artículos que conforman la canasta de bienes en
que se basa el Indice, no se corresponden con los bienes y servicios consumidos efectivamente por
ningún hogar en particular, sino que resultan del promedio de consumo de todos los hogares del
estrato seleccionado.
Actualmente, la composición y ponderaciones de la canasta, se determinaron a partir de los
resultados de la Encuesta de gastos e ingresos de los hogares realizada durante el período
comprendido entre el 1° de junio de 1994 y 30 de mayo de 1995. Esta encuesta  se planteó realizar
en Montevideo y en cinco ciudades del interior del país: Colonia, Durazno, Maldonado, Rivera y
Salto, con la intención de llegar –por primera vez- a la elaboración de un IPC de cobertura nacional.
Esto, finalmente no fue posible, debido a la disponibilidad de recursos por parte del INE, por lo que
la cobertura finalmente se refiere  a la población de Montevideo.
Las ponderaciones de la canasta corresponden al peso que, en el total del gasto, cada bien o servicio
tiene, calculado a partir de las cantidades consumidas durante la Encuesta y valuadas a precios de
marzo de 1997. Es en este sentido que se considera como Base oficial del IPC, Marzo de 1997 =
100.
La definición de la variable consumo para el IPC comprende:
a)
adquisición de bienes y servicios, incluyendo los bienes durables;
b)
artículos producidos por el hogar y utilizados para el consumo (autoconsumo);
c)
consumo de artículos provenientes de la actividad corriente de los miembros del hogar y
obtenidos por lo tanto a precios inferiores a los del mercado (autosuministro);
d)
adquisición de la vivienda en propiedad para la cual se computan los pagos realizados durante el
período de referencia, por la compra a plazo del bien;
e)
los regalos en especie realizados a otros hogares;
f)
los impuestos indirectos incluidos en los bienes y servicios de consumo, los impuestos
municipales y los gastos relacionados con el uso de bienes y servicios de consumo (por ejemplo,
la matrícula del automóvil).
Se excluyen de los gastos de consumo del hogar:
a)
las transferencias en dinero o en especie a terceros;
b)
los impuestos directos;
c)
los depósitos en bancos, reembolsos de préstamos, etc.;
d)
las pérdidas en el juego.
Los precios se recogen en más de 400 puntos de venta minorista, mercados y establecimientos de
servicios de Montevideo. La recolección de datos sobre precios para la mayoría de los artículos la
llevan a cabo encuestadores que visitan periódicamente los puntos de venta seleccionados. En lo
referente a artículos vendidos en mercados, los precios se verifican semanalmente. Para los artículos
cuyos precios son fijados oficialmente –por ejemplo, la leche, el pan, la electricidad, el gas, el agua,
los combustibles, el transporte público-, se obtienen dichos precios directamente de las autoridades
competentes y/o de las empresas de servicios, cuando se produce algún cambio.
Los datos sobre alquiler se recopilan mensualmente en 12 agencias seleccionadas de alquiler de
viviendas. En cuanto a viviendas ocupadas por los propietarios, la información se obtiene del Banco
Hipotecario del Uruguay.
Los precios utilizados en el índice son los que cualquier persona debería pagar en el día de la
recolección, para adquirir el bien o servicio especificado.
Durante el año 1994, se realizó por el Instituto Nacional de Estadística, una encuesta de ingresos y
gastos para todo el país, que sirviera para confeccionar un Indice de Precios al Consumo
representativo de la evolución en los precios de los bienes y servicios consumido por los habitantes,
no sólo de Montevideo, sino del país en su conjunto. El hecho de renovar la canasta, tanto en
términos de los bienes y servicios que la integran, como en términos de las ponderaciones que
corresponden a cada uno de ellos, reviste una importancia primordial. En efecto, las pautas de
consumo cambian y el utilizar una canasta y un juego de ponderaciones resultante de una encuesta
de ingresos y gastos efectuada 14 años atrás, no permite la obtención de resultados que reflejen de
manera óptima la realidad. Por otra parte, y tal como se señaló anteriormente, importa que el Indice
de Precios de Consumo, refleje los cambios en los precios de la canasta de bienes y servicios,
consumidos, no sólo en Montevideo, sino en todo el país.
La importancia del I.P.C.
El IPC y la inflación
-
El IPC no es la inflación, sino que mide la inflación. En efecto, la evolución de los precios
registradas en el IPC constituye la medición de la variación general de  precios  o sea la
inflación.
Variable de ajuste
La variación del IPC en determinado período es usualmente utilizado como medidas de ajuste en
determinados contratos como por ejemplo los alquileres.
En otro orden ciertos instrumentos de depósito bancarios toman en cuanta la variación del IPC para
el cálculo de la rentabilidad.
También, en varios convenios salariales y los aumentos de salarios, se tomaba en cuenta  la
evolución del IPC, para realizar los ajustes, tanto sea total, parcial etc. Cabe acotar que actualmente,
esa práctica ha perdido vigencia en Uruguay, dada la reducción de la inflación y la reducción
salarial impuesta por los cambio en el mercado laboral, la alta desocupación del mercado y las
acciones de política económica implementadas en los últimos años que priorizó fundamentalmente
la reducción del Gasto Público.
2.2- Indice de Precios al Consumidor Para Hogares de Menores Ingresos
El Instituto de Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas y Administración calcula, el
índice de precios al consumidor para hogares de menores ingresos del departamento de Montevideo.
Este se basa en la misma Encuesta de Gastos e Ingresos de los hogares del departamento de
Montevideo que realizó el INE pero toma una canasta de bienes y servicios representativa del
consumo de los hogares que, al momento de la Encuesta, tenían un nivel de gasto menor o igual a
cuatro SMN. Al igual que en el caso del IPC no representa el consumo de un hogar en particular,
sino el consumo promedio del estrato de hogares cuyo gasto mensual no supera los cuatro SMN.
2.3- Indice de Precios al Productor de Productos Nacionales (IPPN)
Los índices de precios al productor son indicadores de la evolución en el tiempo de los precios de
un conjunto de bienes y servicios producidos en el país. La necesidad de contar con dichos
indicadores se origina principalmente en la necesidad de valorar la producción de los distintos
sectores que contribuyen al valor agregado de toda la economía a precios constantes.
En Uruguay, el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) tuvo a su cargo la
construcción del Índice de Precios Mayoristas base 1950=100. La misma institución elaboró el
Índice de Precios al por Mayor, Base 1961 =100, donde se amplió la cobertura en términos de
actividades económicas investigadas. Unos años más tarde se realizó un cambio aritmético llevando
el índice a base promedio de 1968 =100 que tuvo vigencia hasta abril de 1992. A partir de dicho
mes se comenzó a difundir el Índice de Precios al Por Mayor de Productos Nacionales base
promedio del año 1988=100, elaborado por el Banco Central del Uruguay (BCU).
A partir de la difusión de los datos del IV Censo Económico Nacional de 1997 (CEN97), se plantea
la necesidad de actualizar los indicadores de precios al por mayor, realizando no sólo un cambio en
las estructuras del índice sino también un nuevo diseño metodológico que contemplara la realidad
actual. A partir del mes de agosto de 2001, el INE se hace cargo de la producción de este indicador
El Indice de Precios al Productor de Productos Nacionales (IPPN) con base en agosto de 2001=100,
se ha construido con la finalidad de cumplir las mismas funciones que el Indice de Precios al por
Mayor de Productos Nacionales. Por lo tanto sus resultados permiten continuar la serie que hasta el
presente estaba a cargo del Banco Central del Uruguay, con base en 1988=100. La nueva
denominación responde a la intención de lograr una mejor descripción de las características técnicas
del indicador, mientras que las modificaciones metodológicas introducidas mejoran su adecuación a
la realidad actual.
El objetivo del Indice, es estimar la evolución de los precios de los bienes producidos en el país que
tienen como destino el mercado interno, en el primer nivel de transacción. Los sectores
comprendidos son: Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, Pesca, Minería e Industrias
Manufactureras.
3- Indices de Volumen Físico
3.1- Indice del Volumen Físico de la Producción Industrial
El objetivo del Indice de Volumen Físico de la producción industrial, es mostrar los cambios
originados a lo largo del tiempo, en el volumen de producción de los bienes industriales.
Se calculan para diversos niveles de agregación: producto, rama, agrupación y finalmente División
Industrial, utilizando en cada caso las ponderaciones que componen cada nivel respectivamente.
3.2- Indice de Horas Totales Trabajadas por Obreros
Mide la evolución de las horas totales por obreros en el establecimiento, para la rama, agrupación,
división y total del sector. La base del índice es el año 1988.
4- Indicadores de Salarios
El salario es la retribución al factor trabajo; en otros términos, es el ingreso que el trabajador
percibe por su trabajo en relación de dependencia. Cuando el período de referencia del salario es un
mes se le denomina sueldo; si es un día recibe el nombre de jornal. Puede establecerse como
período de referencia el mes, el día o la hora.
4.1- Indice Medio de Salarios
El objetivo del índice es estimar las variaciones registradas en los ingresos corrientes de los
trabajadores, comprendidos en los grandes sectores de la actividad pública y privada, que sean
remunerados exclusivamente en dinero. Abarca a los trabajadores de Montevideo y del Interior del
país.
Para calcular el IMS, se emplea una fórmula del tipo de Laspeyres, en que el precio utilizado es la
remuneración por hora ordinaria, en cada categoría y en cada empresa u organismo. El precio
promedio en la categoría se obtiene promediando la remuneración ordinaria por hora a través de
todas las empresas u organismos de la muestra, en cada rama o inciso.
Para la confección del índice, el INE lleva a cabo una Encuesta permanente de Salarios, relevando
información en forma mensual.
La unidad investigada es el trabajador en sentido restringido, esto es el que realiza su trabajo en
relación de dependencia o subordinación y que, a cambio de su labor, recibe como contraprestación
una remuneración o salario. Esto determina que queden excluidos del índice aquellas personas que
no trabajan en relación de dependencia, o que no lo hacen a cambio de salario. Por lo tanto no están
comprendidos los patrones, los trabajadores por cuenta propia ni los familiares no remunerados.
La norma legal determina que no se incluyen para el cálculo del índice, los trabajadores cuyo
salario se compone total o parcialmente de remuneraciones en especie (por ej: servicio doméstico
con cama), los regímenes de ocupación estacional o zafral (ej: frigoríficos, ingenios azucareros y
barracas de lana y frutos del país) y los trabajadores rurales. También quedan excluidos los ingresos
por pasividades.
La principal variable investigada por la Encuesta es la ganancia media por hora con las siguientes
peculiaridades:
-no se incluyen las remuneraciones por horas extras ni las retribuciones en especie
-se calcula la ganancia líquida, esto es, la remuneración nominal menos los aportes a la Seguridad
Social a cargo del trabajador.
Para el cálculo de la ganancia media es necesario obtener información de las siguientes variables,
para cada categoría representativa:
-horas de trabajo: incluye horas diurnas, nocturnas, de licencia y de feriados pagos.
-remuneraciones nominales por horas diurnas y nocturnas, por licencias y feriados, incentivos,
comisiones, viáticos y antigüedad.
-aportes obreros a la Seguridad Social: incluye Caja de Jubilaciones, Seguro de Enfermedad,
Impuesto a los Sueldos y otros descuentos.
Para el calculo de la ganancia media por hora, se parte del total de remuneraciones nominales, se
aplican los descuentos correspondientes y luego se divide por el total de horas de trabajo.
Finalmente, al resultado se le adiciona la cuota parte del decimotercer sueldo (aguinaldo) y el
complemento para el mejor goce de la licencia (salario vacacional), devengados por cada hora de
trabajo.
La muestra de ramas representativas y empresas informantes en el sector privado se basa en el
Censos Económico del año 1988. Este permitió elaborar un registro estadístico de establecimientos
con actividad económica, ordenados según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU), revisión 2.
El diseño de la muestra en cada rama, supone una estratificación según el tamaño de la empresa, el
cual se mide por el total de remuneraciones pagadas por todos los establecimientos de la rama y en
la región.
Se plantearon dos estratos en el sector privado: uno formado por las empresas más grandes, que
acumula hasta el 60% de las remuneraciones de la rama (estrato I); el otro, formado por las
empresas con el 40% restante (estrato II). El diseño muestral suponía la realización de un censo del
estrato I, como primera etapa, y luego, la selección de una muestra aleatoria del estrato II.
Actualmente, el IMS para el sector privado se calcula en base a una muestra que consiste,
únicamente, en un censo del estrato I (empresas “grandes”); en consecuencia, la muestra de
empresas del IMS no es aleatoria. Esta compuesta, en cada rama del sector privado, sólo por las
empresas más grandes. 
El grado de desagregación con que se presenta el índice es, para el sector privado, el nivel de rama
de actividad, y para el sector público, el nivel de agregación de incisos.³
La muestra de cada agrupación fue seleccionada tomando aquellos incisos que habían pagado el
mayor monto de retribuciones personales, hasta acumular aproximadamente el 60% de las
remuneraciones de la agrupación.
El IMS se calcula según una fórmula de Laspeyres, con base en diciembre de 1995, en cuyo período
se ubica el valor 100 de la serie.
Para la confección del índice, el INE lleva a cabo una encuesta permanente de salarios, relevando
información en forma mensual.
4.2 Indice de Salario Real
El Indice de Salario Real (ISR), se obtiene deflactando los índices de salarios nominales por el
índice de los precios al consumo (IPC). De esta forma, el ISR refleja los cambios en la cantidad de
productos y servicios que pueden adquirirse con ese ingreso.
La base del ISR es la misma que la del IMS, o sea Diciembre de 1995.
La definición del ISR puede expresarse como sigue:
       ISR =  (índice de salario nominal / IPC) * 100
El ISR, pretende reflejar la evolución del poder de compra del salario, en términos de los bienes y
servicios que se incluyen en la canasta que sirve de cálculo al IPC. Este salario real, tendrá un
significado ajustado en la medida que la situación que se analice se encuentre adecuadamente
representada por el índice nominal de salarios que se tome y por la canasta de bienes y servicios del
IPC.
5- INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO
La recopilación de información referida al mercado de trabajo que se realiza a través de distintas
encuestas deben sus características al intento de satisfacer diversos objetivos. En una visión general
se intenta:
i)
medir el tiempo de trabajo y los recursos humanos disponibles y no utilizados.
ii)
Medir la relación entre empleo, ingresos y otras características.
                                       
3
Nivel de agrupación de incisos:
a)
Gobierno Central
b)
Empresas Públicas
c)
Gobiernos Departamentales.
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