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Neoliberalismo



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     El régimen de la seguridad social se encuentra regulado dentro del amplio concepto que
constituyen los derechos sociales, no es un acto de caridad o beneficencia, sino la justa retribución a
los trabajadores por su esfuerzo, debiendo ser una función pública; sin embargo, se ha impuesto una
política económica en el mundo que privilegia a los grandes volúmenes de capital antes que ver
hacia la problemática social. Al privatizarse el sistema de pensiones se rompe con el carácter
colectivo, social y solidario del derecho de la seguridad social para volverse un problema individual
de cada trabajador. 
Entre los países que han implementado el modelo privatizado o semiprivatizado de pensiones se
encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador, México, Colombia, Perú, Argentina y Uruguay. 
     El esquema privado no ha resuelto el problema de las pensiones, incluso en países desarrollados
donde se ha implementado este esquema existe el riesgo del fracaso. En un estudio de la OIT se
concluye que el sistema de pensiones de los Estados Unidos -y en menor medida el sistema del Reino
Unido- entraña más riesgos para sus miembros que los sistemas de los países de Europa occidental,
debido a que los sistemas de estos dos países se basan en mayor medida en programas para sectores
profesionales determinados y de financiación privada que en un sistema financiado por completo por
el gobierno. 
La situación de la niñez.
     Las distintas naciones y organismos especializados en el mundo, han planteado desde hace más
de 70 años la necesidad de proporcionar al niño una protección especial, pues el niño, por su "falta
de madurez física y mental, necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida protección
legal, tanto antes como después del nacimiento”, pero con la aplicación del neoliberalismo y el
abandono del Estado a las políticas sociales, los problemas de la niñez se han agravado. 
     La Organización de las Naciones Unidas para la Niñez (UNICEF) en el Estado Mundial de la Infancia
de 1997, señaló que "desafortunadamente, el desarrollo económico de los últimos decenios ha
contribuido a incrementar la desigualdad y la pobreza. 
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) respondieron imponiendo a los países
endeudados, a cambio de una garantía sobre los préstamos, un conjunto de medidas de política
económica, conocido como programa de ajuste estructural (...) Muy a menudo, los recortes del gasto
público recayeron en la salud y la educación, los subsidios alimentarios y los servicios sociales, que
paliaban las necesidades más elementales de los pobres. 
La experiencia directa muestra que en la mayoría de los países son los pobres y sus hijos quienes
pagan de forma desproporcionada el costo real del ajuste. La pobreza no es una situación eterna. Se
refuerza o se debilita por las acciones y las oportunidades económicas y políticas".
Las consecuencias de la pobreza en la primera infancia.
     Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes más vulnerables y afectados son los niños,
cuyo derecho a la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 niños
nacidos actualmente en los países en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa
pobreza condiciona todos los aspectos de sus vidas, desde la desnutrición y la carencia de agua
potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida. Asimismo, la pobreza es la principal
causa subyacente de millones de muertes prevenibles y la razón por la que los niños están
desnutridos, no asisten a la escuela y son víctimas de abusos y explotación. 
     El comandante Fidel Castro, en la inauguración de la X Cumbre Iberoamericana denunció la
grave situación en que se encuentra la niñez latinoamericana, señalando que en el año 2000
aproximadamente el 36% del total de niños menores de dos años estaba en situación de alto riesgo
alimentario. En las zonas rurales esta amenaza afecta a una proporción aún mayor, alrededor del
46%, debido a la generalizada precariedad de las condiciones sanitarias y a las mayores dificultades
de la población para acceder a los servicios públicos de salud. Como una verdadera plaga prolifera
el trabajo infantil. Cerca de 20 millones de niños menores de 15 años están trabajando. Más de la
mitad de estos trabajadores infantiles son niñas, y la gran mayoría realiza labores que ni siquiera son
reconocidas ni se toman en cuenta en las estadísticas oficiales. 
Por una propuesta alternativa.
     Nuestra América, América Latina, Indo América, esa identidad común de naciones que
comparten su historia, su cultura e idiosincrasia, que tiene problemas y enemigos comunes; que se
enfrentó al colonialismo, a las constantes intervenciones de potencias, y que por un "destino
manifiesto" debe defenderse de las agresiones del imperialismo norteamericano, también comparte
una gran tradición de lucha y de intentos por lograr la unidad latinoamericana de manera
independiente y soberana.
     El sueño de Bolívar y Martí para crear la Nueva América, la gran Patria Latinoamericana, sigue
vigente. Hombres destacados como Vicente Lombardo Toledano, José Carlos Mariátegui, Artigas,
Sandino y muchos próceres de nuestras naciones más, han defendido esta aspiración que es
necesaria hoy más que nunca, ante las consecuencias de la aplicación del modelo neoliberal.
     Una alternativa latinoamericanista y caribeña debe ser la de una integración de la región no
subordinada a los intereses del gran capital financiero, con una base igualitaria y de cooperación
benéfica (como el acuerdo Energético de Caracas) y no bajo el modelo neoliberal como ha
sucedido con el NAFTA, el G3 y otros.
     Debe proponerse un modelo de desarrollo que permita una mayor distribución de la riqueza, que
desarrolle las fuerzas productivas para impulsar el crecimiento económico de la región para distribuir
el producto social con equidad, que revierta la política de privatizaciones.
     La alternativa latinoamericanista no sólo debe "eliminar las aristas más filosas del neoliberalismo"
como proponen quienes hablan de una supuesta tercera vía, sino retomar el papel del Estado para
luchar por nuestra independencia y soberanía respecto de las potencias hegemónicas e impida el
saqueo de nuestros recursos.
     En materia democrática, debe dejarse atrás la simulación a la que conducen la supuesta
"alternancia en el poder" y la transición democrática bajo el modelo neoliberal, pues los procesos
electorales se han mercantilizado y se convierten en mercancía al servicio de los intereses y estrategia
del gran capital. Debe proponerse una democracia distinta, donde el pueblo sea el que mande y los
gobiernos sirvan a los intereses populares; que la democracia sea una forma de vida sustentada en el
creciente bienestar económico, social y cultural del pueblo.
     Una propuesta alternativa debe proponerse transformar la sociedad hacia estadios más
avanzados en donde no exista la explotación del hombre por el hombre.
     Hoy en día cuando las personas escuchan hablar de la Globalización, se representan  a  un
fenómeno  nacido en  nuestro  tiempo,   tal  parece  que  el mundo se globalizó en apenas hace
algunos años. Los clásicos del Marxismo, Marx y Engels aún cuando no utilizan el término Globalización
puesto de moda hoy, fueron capaces de ver el proceso como tendencia histórica del desarrollo del
Capitalismo, esto podemos de mostrarlo si vemos como en el Manifiesto del Partido Comunista
quedan expresadas ideas como: "Mediante la explotación del mercado mundial, la burguesía ha
dado un carácter cosmopolita a la producción y al consumo de todos los países. Con gran
sentimiento de los reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. 
     Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y están destruyéndose continuamente. Son
suplantadas por nuevas industrias, cuya introducción se convierte en cuestión vital para todas las
naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indígenas, sino materias primas
venidas de las lejanas regiones del mundo, y cuyos productos no sólo se consumen en el propio país,
sino en todas partes del globo. 
     En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades
nuevas, que reclaman para su satisfacción productos de los países más apartados y de los climas más
diversos. En lugar del antiguo aislamiento y la amargura de las regiones y naciones, se establece en
intercambio universal, una tendencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la producción
material, como a la intelectual."
     Como podemos apreciar en las palabras de los clásicos lo que encontramos hoy es un proceso
que se ha venido gestando hasta nuestros días, para definirlo nada mejor que las palabras del
compañero Fidel Castro en el Encuentro Internacional sobre Globalización y Desarrollo, 24-ene-1999"la
increíble e inédita globalización que nos ocupa, es un producto del desarrollo histórico; un fruto de la
civilización humana; se alcanzó en un brevísimo período de no más de tres mil años en la larga vida
de nuestros antecesores sobre el planeta". 
     Si esto es la Globalización que dificultades trae para los países de América Latina, visto de esa
manera no desentrañamos la esencia del problema, por eso cuando hablamos hoy de Globalización
hay que ver como la misma está acompañada por el Neoliberalismo o sea que la misma es una
Globalización Neoliberal. Consideramos que se hace imprescindible analizar que es el Neoliberalismo
para comprender mejor por qué nuestra lucha debe ir encaminada contra este, para ello tomaremos
nuevamente las palabras de Fidel Castro en esta ocasión en Conversación con Tomás Borges junio de
1992 cuando expresara "El neoliberalismo es la ideología del imperialismo en su fase de hegemonía
mundial, ideas que intentan imponer a todos(...)"
     La Globalización Neoliberal ha sido impuesta hoy a nuestros pueblos como sistema de explotación
mundial. América Latina tiene que preguntarse después de más de una década de aplicación de la
misma ¿A caso se han resuelto los graves problemas que aquejaban la región en la década del 70 y
80? 
     Algunos augurarán que con la aplicación de la misma se ha avanzado pues el PIB de las
economías latinoamericanas ha mantenido ritmos de crecimientos durante los años 90, pero en
realidad verlo de esa manera es engañarnos si tenemos en cuenta y comparamos los niveles de
crecimiento que se obtuvieron en los 90 con relación a la década del 80. Consideramos que los
problemas en estas condiciones no han hecho otra cosa que no sea agravarse y multiplicarse.
     Organismos como el FMI, Banco Mundial, se han encargado de decirnos las vías para salir del
subdesarrollo, los consejos no han estado encaminados a otra cosa que recetas neoliberales donde
el papel de nuestros Estados Nacionales queda reducido a un Estado guardián de los intereses del
capital extranjero y no de los intereses de nuestros pueblos, aplicándose políticas de ajuste que
afectan los más elementales derechos de un ser humano como la educación y salud, privatizaciones
constantes con las cuales no se hizo en América Latina otra cosa que no fuera socavar la soberanía
nacional de nuestros Estados, vendiendo y regalando nuestros mejores recursos.
     Podemos decir que en la región con la aplicación de estas políticas poco se ha hecho para
eliminar la pobreza. Este mal ha sido un tema discutido muchísimas veces, muchos discursos e
intervenciones van encaminados a expresar que se hace necesario la reducción del número de
pobres en el planeta, ni siquiera pensar en la desaparición de este mal que afecta la mayoría de los
habitantes de la tierra; los países ricos se comprometieron a donar el 0,7 % de su PIB para combatir el
mismo, el resultado no ha sido otro que el olvido de su compromiso salvo en algunos casos, en nuestra
América el número de pobres no sólo ha aumentado sino que podemos decir, los de hoy no son los
de ayer ni serán los de mañana. Según la CEPAL en el año 2002, el número de latinoamericanos que
vive en la pobreza alcanzó los 220 millones de personas, de los cuales 95 millones son indigentes, lo
que representa el 43,4 % y 18,8% de la población respectivamente.
     Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), aproximadamente la mitad de la población
en el mundo vive en la pobreza, la organización señala que casi 3,000 millones de personas viven con
menos de 2 dólares diarios. De esos 3,000 millones, 1,000 millones,  que  representan  casi  un  cuarto
de   la población   de  los países en desarrollo, sobreviven con 1 dólar al día. La OIT también indica
que el desempleo oficial está en uno de sus puntos más altos y continúa creciendo, mientras que más
de 1,000 millones de personas en el mundo están subempleados o parcialmente empleados. 
     América Latina no escapa de esa realidad que vive el planeta, la subnutrición fenómeno asociado
a lo antes expuesto es un mal que afecta casi 55 millones de latinoamericanos y caribeños a finales
de la década pasada. La CEPAL estima que el 11% de la población está subnutrida. Casi un 9% de la
población infantil menor de 5 años sufre desnutrición aguda (bajo peso) y un 19,4%, desnutrición
crónica (baja talla respecto a la edad). Esta última reviste especial gravedad por la irreversibilidad de
sus efectos negativos.
CAPITULO V
EL NEOLIBERALISMO EN PANAMÁ
     La implementación de las políticas neoliberales en Panamá no se inicia o acrecientan con el
posicionamiento del nuevo gobierno del actual Presidente Martín Torrijos. Esta corriente viene de
muchos años atrás, aproximadamente a más de 20 años, cuando el gobierno nacional de aquella
época impuso el primer Plan de Ajuste Económico (PAE) concebido por el Fondo Monetario
Internacional (FMI). Específicamente estas políticas neoliberales tienen como núcleo:
- Las privatizaciones de las empresas públicas (telefónica, eléctrica, cemento, ingenios, ferrocarriles), 
- La des-regularización de las entidades que prestan servicios públicos (salud, educación, agua
potable y seguridad social) y
- La flexibilización de la fuerza de trabajo (desempleo, informalidad y pobreza).
     Luego de 2 décadas, la política neoliberal se ha abierto paso en todos los sectores de la economía
del país. Como consecuencia de ello: las privatizaciones han transferido varios miles de millones de
dólares de los sectores trabajadores a los grupos más ricos del país y de sus socios extranjeros.
Igualmente, ha hecho mermar los niveles de salud del pueblo panameño a los niveles prevalecientes
durante la primera mitad del siglo XX.  
Asimismo, enfermedades erradicadas en décadas pasadas, como la malaria y la tuberculosis, han
reaparecido. Los ajustes neoliberales han empobrecido a más de la mitad de la población
panameña, aumentado en forma significativa el desempleo (especialmente en los grupos de
trabajadores más jóvenes y entre las mujeres).
     El neoliberalismo es una política económica que responde al desarrollo del capitalismo
mundial. Panamá no se encuentra excluida de sus implicaciones. Entonces tenemos, que la crisis
global es el resultado de una sobreproducción de bienes y servicios a escala mundial que tiene como
consecuencia la reducción de las ganancias de quienes son dueños del capital. 
Como consecuencia no hay inversiones productivas y los dueños de los capitales tienden a buscar
"refugio o paraguas" en los sectores especulativos de la economía.
     Ellos (dueños del capital en Panamá y quienes, además, controlan los resortes del poder político)
empiezan a emplear tácticas como la búsqueda de otros mecanismos para continuar apropiándose
de las riquezas del país. El número de trabajadores (obreros y empleados) se reduce de manera
sistemática, disminuyendo las ganancias provenientes de ese sector de la economía. Para reemplazar
esas ganancias, el capital se apropia de los ahorros de los trabajadores privatizando las empresas
públicas, eliminando servicios sociales y poniendo fin a la estabilidad del trabajo en el mercado.
Por ejemplo, para el Gran Capital Internacional, Panamá es lo siguiente: 
     Un Canal y un Paraíso Fiscal.
Por ende, aunque Panamá aplicara todas las reformas del mundo, eso no lo hará mas atractivo para
dicho Capital Transnacional.
     Los datos demuestran claramente que el 80% de la inversión extranjera directa se invierte en los
Países Desarrollados y el 75% del 20% restante en algunos países como Brasil, China, Nigeria, México,
Corea, Egipto, Tailandia, India, etc., con mayor desarrollo relativo.
     Las inversiones que logró Panamá de empresas extranjeras fueron el producto de las
privatizaciones que no creó nuevas empresas y su resultado inmediato ha sido el desempleo, como se
ha dado en toda América Latina.; donde podemos inferir que ningún país se desarrolla destruyendo
su base productiva y fomentando el desempleo.
     Los sectores populares para poder contrarrestar estas políticas neoliberales intentan organizarse
desde hace 20 años, pero en las últimas campañas, han fracasado.
Primer Gobierno Democrático (1989 - 1994): 
Como dato histórico podemos mencionar que el período de gobierno del ex-presidente Guillermo
Endara, recibió el país luego de una invasión militar por fuerzas de los Estados Unidos, dando como
consecuencia una país con mucho desempleo, elevada deuda externa, masiva pobreza,
concentración del ingreso en pocas manos y aún ocupado por el ejercito del país del norte; y donde
para poder sacar al país adelante tenía que implementar acciones muy fuertes para poder restaurar
la democracia, restablecer el orden público, fortalecer la economía y desmilitarizar el país.
     Luego de las acciones aplicadas se pudo lograr entre algunos aspectos la recuperación en el
aspecto económico-financiero, cubriéndose los pagos adeudados a los organismos financieros
internacionales desde 1987. Asimismo, se creó la Autoridad de la Región Interoceánica y se eliminó el
ejército. 
     Por otro lado se adoptó el programa de Modernización Económica, con la expedición de la Ley
Marco de Privatización, que de una forma fue el comienzo de las privatizaciones de empresas
estatales de menor tamaño como: El hotel Taboga, el hotel Washington, el Proyecto Palma Aceitera
del Barú y Cemento Bayano.
     Adicional a estos acontecimientos, también se puso en ejecución una política fiscal férrea
afectando a los sectores populares, pero que no produjo una verdadera transformación nacional.
Segundo Gobierno Democrático (1994 - 1999):
Respecto a la administración del ex-presidente Ernesto Pérez Balladares (El Toro, como se le conocía)
se enfocó en orientar al país hacia una economía de apertura de mercado, con el objetivo de
hacerla más competitiva frente a una eventual integración comercial.
     Asimismo, en este período se encargo el diseño de los contratos de privatización de las empresas
públicas como el INTEL, el IRHE, los puertos, los casinos, entre otros. El producto de las privatizaciones
pasó a un fideicomiso, hoy conocido como Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD).
     En el tema comercial, se negoció la adhesión de Panamá a la OMC, se bajaron los aranceles y se
iniciaron negociaciones de tratados de libre comercio con México y Chile, las cuales no se
concluyeron.
     También se reformó el Código de Trabajo, se uniformaron los incentivos fiscales (Ley de
Universalización de Incentivos), se creó una nueva Ley Bancaria y de Valores, así como instituciones
para el libre mercado como la CLICAC y el Ente Regulador de los Servicios Públicos.
     Finalmente, durante este gobierno se pasó a una siguiente etapa, la de las Reformas Estructurales y
los Grandes Macroproyectos, esto como acto seguido de las acciones realizadas por su antecesor
Guillermo Endara, el cual había logrado con cierto éxito sanear las finanzas públicas.
     Por lo tanto, al gobierno del Toro le quedaron pendientes dos reformas políticamente complicadas:
el Sistema de Pensiones y la Reforma Tributaria, las cuales no se hicieron por falta de tiempo.
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