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Papel del Estado en la Economía



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Papel del Estado en la Economía
Juan Diego Castrillón M.B.A.
Pontificio Ateneo Antoniano de Roma
Universidad de Tulane. New Orleans
Universidad Autónoma de Occidente. Cali
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Universidad ICESI Cali
MÓDULO 5. EL PAPEL DEL ESTADO
OBJETIVO.
Al término del módulo, se pretende como logro diferenciar el enfoque
macroeconómico en cuanto al manejo de la política fiscal y monetaria.
TEMAS.
Macroeconomía. El Gasto Público. Gastos generales de consumo e inversión. Déficit
fiscal y deuda pública. Ahorro. Tasas de interés. Desempleo. Inflación. Determinación
de la renta nacional.
APROXIMACIÓN A LA MACROECONOMÍA¹
La macroeconomía le explica a usted como controlar el trueque entre desempleo e
inflación. Las políticas diseñadas para reducir el desempleo probablemente lleven a la
inflación. Y luchar contra la inflación con frecuencia significa recortar la inversión que
afecta el empleo. 
La macroeconomía es el estudio de la economía como un todo –incluyendo crecimiento
en la productividad nacional, los cambios en los precios y la tasa de desempleo. La
macroeconomía atienden los diferentes fenómenos de ingreso, inflación y empleo para
explicar los eventos económicos y plantear políticas que garanticen el comportamiento
económico (Mankiw,1999).
Para entender la economía, se utilizan modelos –teorías que simplifican la realidad con
el fin de revelar cómo las variables exógenas influencian las variables endógenas. La
habilidad en la economía está en juzgar cuándo un modelo muestra mejor las
relaciones económicas. Un factor crucial previo antes de escoger un modelo es suponer
si los precios son flexibles o fijos. Muchos economistas creen que los modelos del
mercado libre describen la economía en el largo plazo donde los precios son flexibles,
aunque los precios son fijos en el corto plazo. (Mankiw,1999).
Los problemas macroeconómicos salpican toda la primera página de los periódicos y
reciben mucho cubrimiento en la televisión porque tienen que ver en últimas con la
inflación y el desempleo.  Otras hay situaciones más específicas sobre el
comportamiento de los negocios, la relación de oferta y demanda de bienes y servicios
corresponden al enfoque microeconómico.
En un enfoque tradicional, de la economía clásica del siglo XIX, se consideraba que la
realidad económica se regía fundamentalmente por la oferta y la demanda, que
determinaba el valor o precio de un bien o servicio.  Si había desempleo, entonces el
precio de la mano de obra –los salarios- caería hasta el punto en que fuera rentable
para los empleadores contratar más gente. 
                                                
1
Adaptación, basada en el texto de POOL Charles, LAROE, Ross, Cómo comprender los conceptos básicos
de la economía, Ed. Norma, 1989.
En este enfoque el problema del desempleo se veía como un excedente de mano de
obra, el cual se corregiría por la interacción de la oferta y la demanda. El desempleo se
consideraba un problema que se soluciona por sí mismo. Un desempleado estaría
dispuesto a bajar indefinidamente sus expectativas de ingreso para que lo contrataran.
Así, el desempleo era teóricamente imposible porque se ajustaría a la oferta y
demanda.
Sin embargo, en la realidad los salarios no caen hasta el punto en que todos estén
empleados. Los salarios no son flexibles hacia abajo porque se requiere un mínimo
poder adquisitivo, cuando la gente se acostumbra a cierto salario rehúsa un empleo con
menor salario, y existen limites institucionales.
Además, si usted está desempleado, no está produciendo. De tal modo que la
economía no estará operando a plena capacidad. Pero igualmente importante es el
hecho de que usted no está comprando. Por lo tanto, cuando está desempleado,
también está por debajo de su consumo.
En épocas de desempleo prolongado, como la que se vivió en tiempos de la gran
depresión económica mundial y que sirvieron para la crítica al modelo de economía
clásica (hoy conocida como neoliberal),  se  trataba el desempleo como un excedente
del mercado laboral, un problema que se corregiría por sí mismo como resultado de la
oferta y la demanda. La competencia por puestos de trabajo entre los trabajadores
desempleados reduciría los salarios, y con el tiempo se restablecería el pleno empleo.
Sin embargo el desempleo seguía. 
La teoría económica y la realidad económica estaban en conflicto. Así que Keynes
desarrolló una nueva teoría, su teoría general. 
Keynes argumentaba que el pleno empleo era un caso especial. Para que la economía
opere a pleno empleo, si es que podemos suponer que el pleno empleo es un estado
deseable, se requieren acciones conscientes de política por parte del gobierno.
John Maynard Keynes es el padre de la Teoría Macroeconómica Moderna. En su primer
capítulo del libro Teoría general, dice lo siguiente:
“He llamado este libro la Teoría General del empleo, el
interés y el dinero, poniendo énfasis en el vocablo
“general”. El objeto de tal título es contrastar el carácter
de mis argumentos y conclusiones con los de la teoría
clásica del tema, con la cual me crié y la cual domina el
pensamiento económico de las clases gobernantes y
académicas de esta generación, como lo ha hecho
durante los últimos cien años”.
“Argumentaré que los postulados de la teoría clásica son aplicables
solamente a un caso especial y no al caso general, y que la
situación que ésta supone es un punto que restringe las posibles
posiciones de equilibrio. Además, resulta que las características del
caso especial supuesto por la teoría clásica no son las de la
sociedad económica en que vivimos en la actualidad, lo cual da por
resultado que su enseñanza es engañosa y desastrosa si tratamos
de aplicarla a los hechos de la experiencia”.
- Se puede intentar explicar a partir del procedimiento que seguimos cuando nos vamos
a bañar con agua tibia en una tina, a una temperatura estable. Supongamos que la
bañera tenga dos llaves y dos desagües.
La cantidad de agua representa el nivel de actividad económica o el nivel de empleo.
Cuando la bañera esté llena de agua, a eso lo llamaremos el pleno empleo, o el nivel de
pleno empleo de la actividad económica.
En Colombia significaría que el total de la población económicamente activa tendría
empleo.
                Gastos del Gobierno
Gastos de inversión
           Afectados por corrupción                             Afectados por tasas de interés
                                 
                      Impuestos
Ahorros
Keynes sostenía que el nivel general de actividad económica está determinado por el
nivel general del gasto.
 
En la misma forma en que nosotros podemos influir en el nivel de agua de nuestras
bañeras, de acuerdo con el ejemplo, es muy parecido lo que el gobierno hace para
controlar el sistema económico. Puesto que el gobierno puede influir en varios flujos de
gasto en la economía, también puede influir en l nivel global de actividad económica.
El gobierno puede influir en los gastos de consumo y de inversión a través de sus
políticas sobre impuestos y tasas de interés, así como gastando dinero él mismo. De
modo que el gobierno está en capacidad de controlar la economía influyendo en el nivel
general de los gastos de consumo, de los gastos de inversión y de los gastos del
gobierno.
Vamos a analizar el caso del manejo de  la inversión y los ahorros:
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