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Papel del Estado en la Economía



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Si un poco de dinero sale, llamémoslo ahorros, el nivel del pleno empleo bajará, a
menos que el ahorro se convierta en inversión para que la inversión a su vez se vuelva
en ahorro.  
Si el dinero que sale (ahorros e impuestos)  es igual al dinero que entra (inversión
privada y gastos del gobierno) el nivel de empleo se mantendría constante.
Que los particulares decidan invertir o no depende de las tasas de interés. Las altas
tasas de interés desestimulan la inversión, mientras que las bajas tasas de interés
estimulan a la gente a invertir.
Por ejemplo del impacto de las tasas de interés en la inversión consideramos si se
tuviera la posibilidad de comprar un almacén de víveres que durante varios años daría
un rendimiento del 12% anual sobre su inversión.
La inversión en ese caso dependería entre otros factores clave, de la  tasa de interés a
pagar si se toma el dinero en préstamo.
Si las tasas de interés previstas por varios años son del 14 por ciento anual, no
convendría el negocio porque se estaría pagando el 14% por el dinero y ganando
solamente el 12% con el almacén. Se estaría perdiendo el dos por ciento en el negocio.
Ahora bien, supongamos que los bancos bajaran las tasas de interés al 10 por ciento.
Entonces ¿Sería negocio, pues se ganaría el 2%. De modo que si uno quiere aumentar
la inversión, baja las tasas de interés. Es algo que la autoridad  monetaria puede hacer.
Vamos a analizar el caso del manejo de  Los gastos del gobierno y de
los impuestos:
Cuando el gobierno le quita a usted parte de su sueldo en impuestos, hay un escape de
agua de la tina, tal como sucede con los ahorros. Y si el dinero vuelve a ser reciclado en
la economía, se mantiene el nivel de actividad de la economía. 
¿Qué puede ocurrir si el gasto del gobierno, como en el caso de la corrupción, se sale
fuera del sistema, no es reconocido como ingreso legal y no genera el cobro de
impuestos al Estado?
¿Qué puede pasar si el gasto del gobierno no alimenta la inversión porque el gasto del
gobierno que absorbieron los corruptos se saca del país para no registrar el
enriquecimiento ilícito?
Alguien pierde un empleo, a menos que el dinero de los gastos del gobierno vuelva a
ser reciclado en la economía a través del pago de impuestos para que alimente los
gastos de inversión del gobierno.
Considerando que el nivel de empleo o de actividad económica depende del gasto, hay
realmente tres fuentes de obtener  un empleo en esta economía. El consumo, la
inversión y el tercero, el gobierno.
Cerca de la tercera parte de la población trabaja con el gobierno, si le agregamos los
gobierno nacionales, locales y regionales.
El resto de la población activa depende del consumo en el sector comercial, o de la
inversión en el sector agroindustrial.
Así como aumenta el nivel de actividad económica cuando aumentan los gastos del
gobierno y se reducen los impuestos, funciona también en sentido contrario, disminuye
el nivel de actividad económica, disminuyendo los gastos del gobierno, de modo que el
agua entre más lentamente, o aumentando los impuestos, para que salga más
rápidamente.
Cuando los gastos del gobierno se salen del sistema a modo de corrupción que no paga
impuestos, y no se invierte de nuevo en el sistema, también se disminuye el nivel de
actividad económica y una alternativa es o acabar con la corrupción o disminuir los
gastos del gobierno considerando que están perturbando el sistema.
Para disminuir el nivel de actividad económica, disminuya los gastos del gobierno o
aumente los impuestos.
Para mantener la economía operando a un nivel de empleo constante, o a un nivel
constante de actividad económica, debemos mantener los gastos del gobierno y  la
inversión iguales a los impuestos y a los ahorros.
Al igual que con el ejemplo de la bañera, el nivel del agua puede estar estable sin que la
bañera esté llena. Los ahorros y los impuestos pueden ser iguales a la inversión y los
gastos del gobierno pero puede haber desempleo.  Este es el punto principal de
Keynes, no existe garantía alguna de que el nivel de actividad económica se estabilice
automáticamente en pleno empleo. Podría estabilizarse en algún punto por debajo del
pleno empleo, en cuyo caso tendríamos desempleo con depresión o recesión.
-
¿Qué tiene que ver esta situación con el desempeño profesional?
- Si aspira a ser un profesional de éxito, empleado o empresario, y de eso se trata,
necesita tener alguna idea  de lo que va a suceder a su organización cuando el
gobierno comience a chapucear con la economía. Y el gobierno siempre está
chapuceando.
La forma en que se lleva a cabo en el mundo real es lo que se lee en la primera página
del periódico todos los días. Probablemente lo ha estado leyendo, pero sin entender lo
que significa.
El gobierno tiene dos instrumentos y  la junta del banco de la República otros dos,.
Tomados en conjunto  constituyen lo que se conoce como el “instrumental kjeynesiano”.
Cada vez que el gobierno lo desee, puede aumentar o disminuir el nivel de gasto
gubernamental. Esto, o bien crea empleos o los elimina. O puede disminuir o aumentar
impuestos, con efectos en la oferta de empleo.
Y la autoridad monetaria puede aumentar o disminuir la oferta de moneda en el
mercado, o bajar o subir las tasas de interés que le cobra a los bancos cuando les
concede préstamos. A propósito, las tasas de interés que la autoridad monetaria cobra
por hacerle préstamos a los bancos se llama tasa de descuento.
Así que en esencia la economía está controlada por el gobierno y por la autoridad
monetaria.
Si usted quiere reducir la tasa de inflación, puede recortar el gasto gubernamental,
aumentar lo impuestos, reducir la oferta monetaria y promover el ahorro con altas de
interés. Pero eso desacaloraría la actividad económica, eliminaría empleos y
aumentaría el desempleo. Todo lo que haga por reducir la inflación aumentará el
desempleo, y todo lo que haga para reducir el desempleo tarde o temprano llevará a
más inflación
Con frecuencia, los intereses de la administración que está en el poder y los intereses
de la autoridad monetaria no coinciden. Los políticos siempre quieren que la economía
funcione lo más cerca posible del pleno empleo. Pero a la junta del emisor le preocupa
mas la inflación, principalmente porque responde más a los intereses del sistema
bancario, o porque es administrado por la banca comercial como en Estados Unidos, o
porque como en Colombia, es su obligación constitucional y la junta directiva del Banco
de la República la integran representantes de la banca comercial además del
representante presidencial.
¿Que habría de hacerse si se quiere que suba el nivel de agua en la tina?
Se podría abrir más las llaves para que el agua entre más rápidamente, o bien para
cerrar algo los desagües para que salga más lentamente.
¿Que habría de hacerse si se quiere que baje el nivel de agua en la tina?
O bien cerrando las llaves un poco para que el agua entre más lentamente, o bien
abriendo los desagües para que salga más rápidamente.
¿Qué puede ocurrir si la inversión no genera ahorro?
¿Qué puede pasar si los ahorros se salen fuera del sistema y no alimentan la inversión?
Los bancos querrán prestarlo, la gente querría invertir el ahorro realizado sólo si obtiene
rendimientos. Si alguien toma el dinero y lo inyecta de nuevo a la economía, entonces
otro empleo será creado y el nivel del agua en la tina seguirá igual.
¿Qué se hace para que los particulares no guarden el dinero debajo el colchón o para
que los bancos presten el dinero que reciben como ahorro? Se ofrecen y se cobran
tasas de interés.²
Participación del estado.
El sector público interviene de dos maneras diferentes:
 
a) En su carácter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos económicos
y selecciona los instrumentos apropiados para tales fines. Elabora programas
económicos generales y estrategias sectoriales. Promueve determinadas actividades.
Además debe proveerse los recursos necesarios para su funcionamiento, para ello
establece impuestos que, de acuerdo a su cuantía e incidencia, tienen determinadas
consecuencias en la actividad económica global. Ésta es la función DIRECTIVA del
estado.
b)       Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la
economía. Ésta es la función PRODUCTIVA del estado.
Mediante su función directiva, el estado no crea valor en forma directa y sí lo restringe a
través de determinados tributos:
Vía demanda: impuestos al consumo. 
Vía oferta: impuestos directos. 
Además, el estado puede indirectamente generar valor: concesión de subsidios,
otorgamiento de créditos, provisión de infraestructura básica, dictado de normas que
favorecen la inversión, promoción de exportaciones.
Consideraciones sobre la inversión.
La inversión para reposición se ubica del lado de la oferta, porque constituye la
reproducción simple del capital (reemplazo de medios de producción obsoletos). No
adiciona más activos a la economía.
La inversión de incremento, situada del lado de la demanda, es la reproducción
ampliada del capital (incorporación de medios de producción). Esta inversión aumenta
los activos de la economía.
 
La inversión se desagrega entre la compra de medios de producción para expansión
(INVERSIÓN BRUTA INTERNA FIJA) y el incremento de las existencias en las
empresas, o sea sus inventarios(VARIACIÓN DE EXISTENCIAS).
                                                
2
Fin de la referencia al  texto de POOL. Ch. , Ch, Cómo comprender los conceptos
básicos de la economía. Norma
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